实现多方合作旅游节庆成功举办

节庆可持续发展的实质是不同利益主体的协调问题。可持续发展的基础有三个层面：在政府层面，实现节庆规划设计情景化、主题化及节庆区域联合互动化；在企业层面，节庆活动产业化才是可持续发展的动力；在游客和社区层面，节庆活动的深层次体验才是基础。协调三者之间的利益是影响节庆可持续发展的基本动因。

中国旅游节庆活动的运作已呈现出多样化、市场化的趋势，市场规律正在发挥着越来越强的作用。目前节庆运作模式主要有如下四种。

（一）政府主办模式

政府主办模式的特点是节庆活动由政府运作，主要内容由政府决定，活动场地、时间由政府选定，参加单位由政府指定。由于举办主体的特殊性，组织机构可以充分利用行政资源来协调各种关系，处理各职能部门的利益分歧并保证旅游节庆的运作效率，这也是政府举办型旅游节庆的最大优势。同时，这类节庆由于统筹能力较强，可以有效处理突发事件。但节庆的组织安排、宣传促销、所需资金等都是政府承担，没有发挥企业的积极性和群众的广泛参与，整个节庆呈现出很浓的“官气”，效益不高。

（二）部门主办模式

这是目前许多城市专题节庆活动采用的模式，它具有政府主办模式的一些特点，但也在不断地加入市场化运作的成分。

（三）企业举办模式

企业举办旅游节庆是市场化选择的一种结果，该模式完全把节庆当作旅游商品来对待，活动围绕着效益目标进行。但是缺乏政府引导的完全市场化的企业型旅游节庆组织是行不通的。旅游节庆并非仅是一种旅游商品、文化产品，还是举办地旅游形象的体现和传播。因此政府必须发挥相应职能并承担相应责任。(www.xing528.com)

（四）政府引导、企业主办、市场运作模式

旅游节庆的功能多样性决定了完全政府行为或完全市场化的企业行为都是行不通的。当前，政府引导、企业主办、市场运作模式成为旅游节庆举办的新思路，它可以避免政府指令型和市场失灵状态下的弊端。由于旅游节庆涉及的环节多、组织工作复杂，政府仍将发挥主导作用。但政府应将工作重点放在主题策划、市场号召、政策扶持、组织协同方面，着力整合各方力量，扶持并培育企业成为节庆举办的主体。企业承办是由企业负责节庆活动的具体组织与服务，更好地发挥市场机制在配置节庆组织资源方面的作用，逐步形成稳定的市场化运作机制，实现政府搭台、企业唱戏、社会参与、多方受益的目的。准确定位政府、企业、民众在旅游节庆过程中的地位和作用，构建以共同利益为基础的良好合作关系，形成举办节庆的合力，对节庆成功举办至关重要。

旅游节庆的发起者往往是各级地方政府，其目的是打造地方名片、树立城市形象，从而吸引人气、招商引资，全面拉动地方经济的发展。政府所掌握的公共资源及其动员、协调能力恰是举办节庆所必需的，也是企业所不具备的。企业参与旅游节庆的积极性来自旅游节庆带来的商机。成功的节庆品牌往往能积聚起巨大的人气，为企业带来经济效益和外部效应。节庆期间的交易会、商品展销会、经贸洽谈会、群众游行、庆祝联欢等能够吸引大量的参展商以及慕名而来的游客。与政府相比，企业的优势在于直接接触市场，有自己的营销网络和营销手段，能通过市场机制为节庆招徕客源、动员参展商并提供专业化的服务。民众则可以在节日举办中增加就业机会、展示地方文化，增强节庆的特色化吸引力。

案例

新疆节庆试水“官转民”，企业唱主角政府退居幕后

2011年8月18日举办的第20届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节引人关注。不同的是，大家关注的焦点不是节庆本身，而是这场节庆的举办模式：吐鲁番市首次为葡萄节引入了商业化运作模式，而做了19年主角的吐鲁番地区政府部门则退居幕后。

2011年1月26日，吐鲁番市第20届“中国丝绸之路吐鲁番葡萄节”组委会办公室正式向全国发出了招商公告，并很快吸引了包括北京两家公司在内的诸多企业参与。在这届葡萄节上由政府部门承办的只有9项，比如与河南省合作的文物展等活动，占活动比例的1/4。吐鲁番市的统计数据显示，该节共吸引了10多万人次参与，设置了600个展位吸引各路商家参展，签约金额达59亿元，是历年规模最大、参与人数最多、规格最高、活动最多的一届葡萄节。尤其是政府由于退居幕后，节庆花费也大幅下降。吐鲁番市旅游局副局长徐树林透露，今年的葡萄节政府总计花费100万元，而在以前，一届葡萄节花费都在300万～500万元。相比之下，政府支出减少了至少2/3，算是个不小的收获。“不仅如此，通过实际运作，我们还积累了举办商业节庆的经验，拓宽了眼界，更新了观念，为今后节庆举办打下了基础”。