旅游策划与规划的步骤

旅游战略策划过程包括三个主要要素，即战略策划基础的准备、战略的建立、计划和沟通的执行。战略策划基础的准备包括环境扫描和内部情况分析与评价，战略的建立包括战略目标建立和确定战略方案，而计划和沟通的执行则主要体现为对战略策划的修正。

（一）基础的准备

根据周边资源和市场的分析，认清自身资源的本质和了解客源市场的潜力，确定合适的旅游战略发展定位。环境扫描主要是分析影响区域的外部因素（机会、威胁）的一个结构，用于发现政治（P）、经济（E）、社会（S）或技术（T）领域的显著变化，主要运用的就是上文提到的SWOT-PEST分析法。但在旅游战略策划领域，PEST已有变为PEEST的趋势，即政治、经济、生态（Ecological）、社会和技术环境，生态分析的加入更贴近于扫描区域旅游发展的周边环境。作为旅游战略策划中的第一步，也是十分重要的一步，对于区域周边环境的扫描与分析往往至关重要，需要花费大量的时间与精力。下面是其几个主要步骤。

第一步是按照战略策划所需要的资料清单搜集周边环境的信息，即周边环境过去的发展历史、现在的发展情况以及未来将要发生的变化。信息的来源是多样化的，可以包括政府统计资料、商业性数据库以及一些正式的出版物，或者是通过实地调查来获得第一手资料信息。

第二步是对照资料清单，进行尝试性地分析，以检查战略策划的基础是否翔实。此时目的有两个：①从前面的分析（或平行分析）中检查漏掉的信息和资料；②获取对环境变化力量的更好理解，以为下面进行精准的分析做准备。

第三步，将上面得到的资料清单按照需求进行浓缩精减，修改已经整理的信息，使之成为最高效的信息源。

第四步，关键事项分析。它包含两个阶段，第一阶段是行业内外专家对该区域旅游未来可能的图景作进一步探索和讨论；第二阶段是对设想图景中的每一事项可能发生的概率做出大致的估计。

第五步是交叉影响分析，简言之，就是建立一个矩阵结构，让上一步得出的图景中的每一事项互相联系起来，并在被这些事项影响的前提下，得出一个最终的区域周边环境评估。

当然，环境扫描得出的结果有多种多样的用途，它既可以为战略提出提供依据，也可作为一种评估战略的标准，作为战略改善和保护的反思基础。除此之外，它也可以用于其他各种策划前的分析。

当我们作旅游战略策划时，有时很容易看出我们在大区域中的优劣势，却很难看到区域内部的问题。所以旅游战略策划的第二步，就是要分析自身发展旅游事业的基础条件，如政策条件、经济社会条件、区位交通条件、旅游产业条件等，研究旅游战略策划过程中自身存在的根本问题，旅游发展战略的最终制定一定要在解决当前旅游发展中所存在问题的基础上，沿着旅游发展战略定位的方向去实现最终的战略目标。(www.xing528.com)

加强对内部情况的分析和评价，不但有利于制定后续的发展战略，而且对战略的成功实施也具有一定的影响。而评价的结果不但可以加强对优劣势的分析，还可以为以后的潜在战略提供具体的评价标准。最重要的是，通过内部情况分析与评价可以直接找出一些具体战略将要处理的事项，例如，区域内部的问题和机会。不仔细分析与评价区域内部情况就去做区域旅游发展的战略策划，有点像忽略种子和土地的存在去计划、设计和准备一个蔬菜园一样。

（二）战略的确定

在环境扫描和内部情况分析与评价结束之后，即是综合系统分析中的问题诊断和目标辨识结果，确定区域旅游发展战略的总目标和阶段分目标。总目标提出旅游策划需要实现的综合地位，分目标则是将总目标具体化和明确化，以便于目标的逐步落实和动态调整。

在决断战略目标时，有可能会出现多个预选战略目标方案，这时候就要注意从以下三方面权衡各个目标方案：①目标方向的正确程度；②可望实现的程度；③期望效益的大小。对这三个方面宜作综合考虑。所选定的目标，应在这三个方面的期望值都尽可能大，才是最佳选择。同时战略目标的决断，还必须契合相应的时机。因为战略目标不同于战术目标。战术目标决策常常会时间比较紧迫，回旋余地很小，但战略目标决策的时间压力相对不大。在决策时间问题上，一方面要防止在机会和困难都还没有搞清楚之前就轻率定下旅游发展的目标；另一方面又不能优柔寡断，贻误旅游发展的大好时机。

依据前面的基础研究、系统分析所得出的结果确定目标之后，指定为落实这个目标所采取的手段和方法，在内容上包括制定适合本区域旅游事业发展的战略思想、战略重点、战略阶段、战略布局、战略措施等构成要素。

根据统筹兼顾的原则，确定旅游发展战略方案时要至少制订3种以上的备选方案，并制定评估标准，对备选方案进行评估，选出相对最优的方案作为总领后续策划阶段的战略，同时战略方案的制订要本着简明扼要的原则，既明确又要有弹性=此外还要制定应急战略，以防外部环境发生变化从而导致整体策划方案偏离实际。

（三）计划和沟通的执行

战略策划作为旅游策划中最先行的策划部分，对后续的策划阶段起着全局性和战略性的指导作用，但区域外环境和区域内部本身都不是一成不变的。在进行后续策划阶段的同时，有必要对先行的战略策划方案进行进一步的调整。此外，在策划的过程之中，通过不断地与其他相关领域专家和学者的沟通，必然能了解到一些新的情况和思路，应该经过甄别有所选择地补充、完善战略策划的方案。