旅游策划问题及解决方法

（一）旅游策划的准备阶段

旅游策划的准备包括确立策划组织、界定策划问题、拟订策划计划：

1.策划组织

明确旅游策划由谁负责进行，这是旅游策划启动的首要步骤：旅游策划委托主体即旅游企业、旅游行政管理部门或其他涉足旅游产业的企事业单位，根据旅游决策、管理、营销、产品、品牌等问题的需要，提出旅游策划的初步需要，确定由谁承担该项旅游策划工作。承担旅游策划工作的组织既可以是本部门的策划部门，也可以采取任务外包方式寻求专业的技术部门合作。对于后一种组织形式，旅游策划组织是一个既包括委托方相关人员，又包括策划技术人员在内的临时性集体，共同承担旅游策划组织领导与编制任务。对于旅游策划专门的受托方也就是旅游策划的承担者，应该选择具有旅游策划工作经验的高校、科研部门或专门的策划企业。受托方在接受旅游策划的动议后，应该成立与策划内容高度相关的专业人员的技术组织，围绕策划主攻方向，积极与委托方商议旅游策划的具体问题与任务。

2.界定策划问题

界定策划问题是指委托方和受托方在旅游策划方向的基础上，通过商议协调，共同界定策划的具体问题的过程。界定策划问题是旅游策划十分重要而又时常被忽略的环节。包括策划意图问题化一策划问题目标化一策划内容与时间科学化等步骤。策划意图问题化，是指完全领悟委托方对于旅游策划的大致意图及其所希望达到的目的，并据此将策划意图用明晰的问题表达出来，以突出策划的重点和难点所在。在双向沟通中，要围绕策划意图的实现达成共识，增进双方互相理解，避免因为意图不清而产生的一厢情愿，并由此可能引发的策划进展不利甚至合同纠纷。策划问题目标化，是指在策划意图问题明晰化的基础上，将所有策划问题提炼到策划目标的层次。旅游策划的问题是指通过策划所要寻找的困难症结或矛盾困境，如游客人次近年来加速下滑的问题。而策划的目标则是策划最终希望实现的理想，如游客人次实现翻番。显然，策划目标高于策划问题。解决策划面临的问题并不等同于实现了策划目标。策划目标的实现除了需要策划问题的导向之外，更有赖于系统的策划方案支撑。策划内容是所要完成的具体工作范围和工作任务，由策划问题和目标所决定并由双方协商确认。低于所需解决的问题和策划期望目标固然是策划质量所不允许并为委托方所不接受，而超出问题和目标的工作内容也是策划项目经费或时间所不允许的。策划完成时间，取决于策划的问题难度与策划目标的大小，也取决于策划受托方的技术水平与技术投入。为此，策划受托方需要深入论证策划问题的难易程度，综合评估策划目标的大小，参照同类项目经验，确定科学的策划内容与所需时间。

3.拟订策划计划

旅游策划计划是统领旅游策划的全局性工作，是旅游策划工作的进展依据和完成保障。旅游策划计划的制订根据委托方对质量和时间要求，并与策划问题和目标的实现并行关联。策划计划的主要内容包括策划进度的安排、每个环节的策划工作内容及其时间安排、策划团队的组织以及策划人员的工作分工、策划的调查方法和路线、经费使用的安排等。

（二）策划调查阶段

调查阶段是旅游策划关键性的基础工作，此项工作的成效直接影响旅游策划的质量高低。其主要的工作内容包括确定调查对象和调查内容、搜集相关资料、开展田野调查、撰写调查报告等。

调查对象和调查内容取决于旅游策划的对象及其工作内容，其工作量差别往往很大：例如，单项的旅游策划一般较综合性的旅游策划要少很多。产业发展的背景、国家和地方经济、社会政治环境、相关的政策措施等基本调查内容，其他专项的调查内容则由旅游策划的具体内容决定。例如，旅游形象的调查，需调查该地（景区）美誉度、知名度和认可度等、游客获得其形象信息的途径等。

搜集相关资料是调查工作必需的环节。要始终围绕调查对象和内容进行资料搜集和整理。按其来源，资料分为第一手资料和第二手资料。第一手资料也称为原始资料，是调查者自身通过调查获取的信息数据。第二手资料则是间接获得相关信息数据。旅游策划的资料按其表现形式，主要有文字资料、图片图像资料和统计报表资料等。(www.xing528.com)

开展田野调查是指针对实际问题采取科学的方法所进行的实地调查。调查方法一般在策划计划中拟订，主要有现场观察法、问卷调查法、逐一访谈法和集体会议法等。田野调查工作是获取策划相关资料尤其是第一手资料的重要途径。田野调查是调查阶段最为重要的工作环节，直接影响调查报告内容的科学性乃至旅游策划方案的质量。

撰写调查报告是调查阶段的最后一个环节。旅游策划的调查报告不同于一般调查报告，除了对相关资料的梳理和运用之外，更应服务于策划的工作任务，突出策划的重点和难点问题。

（三）策划创意阶段

经过资料搜集和策划调查阶段之后，受到大量资料和实地调查影响，策划者的创造性思维不断被激发出来，旅游策划便进入创意阶段。这一阶段是整个策划工作程序中的中心工作和关键所在。其具体工作内容包括确定策划立意、设计策划主题和构思策划创意等三个方面。策划立意就是确定策划活动或策划对象的作用层次和品位，回答创新活动或策划对象所反映的文化品位，达到什么效果的问题。策划立意是制作策划方案的总体指导思想和立足点，决定着策划的实施效果。策划立意必须具有时代高度，反映产业前沿，并突出策划主题。策划主题是策划活动理念、内容及策划对象特色的高度提炼，是策划对象发展方向、功能和形象的统一体，是策划的灵魂，并贯穿于整个策划活动之中。策划主题要集中突出，切忌分散，也要特色鲜明，切忌平庸平淡，深刻反映策划活动的内容。构思策划创意是创造性思维过程，通过构思策划创意，形成新的思想和方法。创意以点子为基础，但创意并不只是点子的累积，点子只是策划创意的亮点，而策划创意是以点子为基础的系统化的思维体系。策划创意的方法包含在策划方法之中。

（四）策划方案阶段

策划方案阶段是将策划创意拟订为系统的策划方案（策划书）的过程。包括确立策划方案和撰写策划报告书两个环节。

通过创意阶段，旅游策划可以得到若干创意，由此得到不同的策划草案。因此，要对这些不同的创意和方案进行评估，比较各种方案的优劣，筛选最有优势的方案，以此作为策划报告书撰写的参照依据。优势方案的标准需符合以下三个方面的条件：一是策划方案的创新性。二是策划方案的可行性，过于理想化的创新，而投资或策划实施周期严重超过预期，都属于可行性较差的方案。三是委托策划项目领导的肯定。显然，最优方案应该是具有最大创新性，最具有实践操作性并且得到领导信任的方案。尤其是第三个条件，表面看似没有科学性，但实际上旅游策划委托方领导，常常能够从更高的层面审视方案的内外部条件，考虑更多政策及策划项目实施需要的条件，因而也是科学且十分重要的。

策划报告书作为策划的最终成果，是策划质量和水平的载体，历来深受策划受托方的重视。撰写策划报告书应依据上述最优方案，集体确定策划报告书格式和相关内容，由策划团队的骨干分模块撰写，而后互相校对文稿，最后由专人统稿完成。旅游策划书的一般内容主要包括八大部分：策划项目的名称、策划委托单位、策划机构、完成时间；策划问题、目标、依据与基本原则；策划对象的经济、社会、文化环境分析；策划的资源条件和市场基础分析；策划方案及其详细说明；策划实施的措施保障；策划相关项目的实施概算；策划的效果分析与风险预防。

（五）方案评审阶段

方案评审阶段是指策划报告书完成后，为了更好地完善策划，策划委托方通过组织专家征求意见而开展的深化论证工作，常以会议组织形式进行，故称为方案的专家评审阶段。方案评审阶段一般分为三个工作环节：一是针对策划报告书广泛征求意见。这是策划评审会议之前的重要环节。征求意见的对象包括评审专家，也包括策划涉及的相关工作部门人员以及策划委托方认为适合的相关领导。二是评审答辩环节。由答辩主席主持，包括听取策划团队汇报、专家进行评议和提问以及策划团队代表回答问题、专家组商议评审意见、宣布评审结论等环节。三是修改完善策划报告书：对于通过评审的策划报告书，策划团队应根据专家评审意见，对策划报告书进行有针对性的修改补充和完善提高。对于没有通过评审的策划报告书，则需要敦促策划团队重新进行策划工作，甚至改由其他策划团队进行新一轮的策划。