白沙街道：温馨美好家园，小卡片检查实行

□赵跃年

一直以来，我很喜欢潘美辰的那首歌，那首带着暖意的歌——《我想有个家》：想要一个家，一个不需要华丽的地方。家可以不华丽，但一定要温馨；家可以不豪华，但一定要整洁。当我走进江北区白沙街道的各个社区时，我真的获得了一种温馨的家的感觉。一条条背街的小巷古朴整洁，社区的居民热情友好。以人为本，创建特色，白沙街道是辖区内居民们的温馨美好家园。

然而，白沙街道作为宁波市现存非成套房面积最大的老城区，环境卫生是个突出的问题，背街小巷常常容易形成卫生死角，垃圾、脏物、“四害”等都是小巷卫生问题的源头。因此，白沙街道各社区的居民们以主人翁的精神，纷纷为打造整洁白沙出自己的一份力。

然而，当居民群众对优美生活环境的需求和向往日益增强时，作为白沙街道的卫生工作者，能不能探索出一条具有“白沙特色”的市容环卫管理新路子，全面提高背街小巷的卫生质量？

“行成于思”，做任何事情首先要学会思考。在借鉴兄弟单位经验的基础上，从白沙的实际出发，白沙街道的卫生工作人员们因地制宜地制定了环卫工作的“四三二”工作目标。

“四”即保洁工作力争“四个延伸”：由地面向立面延伸，由白天向晚上延伸，由晴天向雨天延伸，由岸上向码头延伸。

“三”即保洁工作要做到“三个覆盖”：覆盖老墙门，覆盖闲置场地，覆盖“三不管”地带。

“二”即实现“两个转变”：保洁工作由突击性向经常性转变，由单向被动向双向互动转变。

有了目标，就有了方向。以往的卫生工作常因没有目标而时紧时松，责任不到位。如今，目标的制定，使辖区的卫生工作有了明确的方向。

初冬的一个早晨，霜迹遍野，呵气成雾。一个戴黄帽、穿黄背心的清洁工人靠在街边的一棵樟树上，正享受着自带的水。她的脸上带着红晕，那是劳动者的光彩。这里再提“劳动光荣”，是因为如果一个人的劳动能给别人带来整洁和美好时，这样的劳动会更具有耐人寻味的意义，就像一块宝石，被尘封得太久，重新找出后再擦拭，依然光芒四射。

“晒得比苍蝇还黑，跑得比老鼠还快，叫得比蚊子还勤，查得比嶂螂还精”，这是社会上有些人对城管卫生工作人员的看法。但是，这样的话语何尝不是对城管卫生工作人员的赞美？正因为有他们的敬业，才换来了大家的肯定。他们胜过“苍蝇、老鼠、蚊子、嶂螂”这四害，才换来了千家万户的整洁。宁愿一身脏，换来万家洁。为了整洁家园，他们无怨无悔。

曾经和白沙街道辖区的一名卫生保洁人员聊过，问她在这里做卫生工作能安心吗？她带着淳朴的笑容，坦然地回答：“在这样的背街小巷里做卫生保洁是辛苦，说实话，刚开始时我也曾犹豫过，但现在我很喜欢这项工作，在这里干活很安心！”是什么东西吸引了她？我心中的谜团很快解开了。是那份尊重和真诚关怀温暖了她，温暖了保洁人员的心。

人的追求是多方面的，但打造一支有凝聚力的队伍，需耍的是对每个成员的关爱。在白沙辖区做卫生保洁，总能感受到街道领导和社区居民群众的关心和理解。保洁工作是平凡的，但是，在这平凡的工作中，街道的卫生工作人员体会到了成就感。每年一次的“保洁之星”评比，使保洁工作有了成就感。在保障了待遇和安全等这些问题后，这样的评比给卫生保洁人员带来了精神上的鼓励，也使他们有了精神上的追求。奖状和荣誉，那是一种肯定，一种对平凡的卫生工作的肯定。

常听见这样的话，我们的工作要“以人为本”，那么人本是什么？人本就是尊重，就是关心，就是肯定。

在白沙街道的五个社区里，就有四个专管卫生工作的社区主任是江北区的人大代表，这不仅能让人敬慕她们，同时也让人感受到社区居民对她们的肯定。正是她们起早摸黑，不怕苦，不怕累，有视社区事如家事的工作作风，她们才赢得了居民们的信赖。

一项事业要做好，人是关键，但是建立一套卫生机制也是必不可少的。在白沙街道，就有这样一份卫生工作资料——社区工作者和保洁员制定的六大工作制度。

——环境卫生绩效考核制度。街道出台了《白沙街道居民区城管卫生百分考核细则》，把社区居委会所涉及的城管卫生工作，按不同性质分成四大类十九小项内容，并确定相应的分值，量化考核到城管卫生工作的每个方面。年终根据考核得分，发放社区干部的工资、奖金及社区工作经费，工作绩效与利益挂钩，调动了全体社区干部抓城管卫生工作的积极性。

——定期检查制度。制定制度，重在落实。为此，三年来，街道坚持开展“每周一检，每月一查，每季一评，半年一核”的卫生检查制度。实际操作中，白沙街道把各社区的街巷、楼群、墙门制成小卡片，由各社区卫生负责人自行抽取本居民区的检查项目、检查地点，并实行对口检查，街道城管科人员参与打分，最后结果取平均分。整个考核工作开展得较为顺利，把城管卫生工作变成了社区干部经常性的工作。

——社区保洁“三位一体”制度。社区保洁员同时又是护绿员，又是防止乱涂乱写乱张贴的清洁员，日常工作得同时带三把工具：扫把、绿化苗木修剪刀、刮刀，实现了“三把工具并一把”的新模式，效率提高了，效果好了。

——创样板墙门和示范路段制度。目前街道共评出样板墙门20个，示范路段10条，为城管卫生工作树起身边的典型，使大家学有榜样。

——日常保洁与定期整治相结合制度。日常动态保洁中能保持街巷整洁，但墙门内居民日渐堆积的杂物却难以日产日清。因此，街道每个月要对辖区内环境卫生开展一两次集中整治，重点清除墙门里的杂物、墙角边的堆积物，每次清理出来的垃圾杂物都有五六车。这样既坚持了公共部位的日常保洁，又解决了居民家里的经常保洁，解决了城管卫生工作的点面结合问题。(www.xing528.com)

——保洁费收取考核制度。江北区虽然下拨了一部分背街小巷保洁经费，但街道社区有18名保洁员，人员工资支出，工具配备、修理、更换，一年就需支出20多万元，因此保洁费仍是街道卫生工作的主要经费来源之一。白沙街道把保洁费收取率作为检验群众对保洁工作满意度的标准之一，一般来说，群众对街巷卫生满意了，就比较愿意交保洁费。街道规定，以卫生费收取率60%作为标准线，每增减5%作为考核的一个档次。收取率大于标准线，年终奖励社区500元，每增减一个考核档次，奖励费也随之增减50元。

这些制度的实施，使各居民区可以逐条逐项对照落实，有力地促进了社区环境卫生工作，出现了三个“一样”（即“白天与晚上一个样，迎检与平时一个样，节假日与上班时一个样）的良好局面，获得了广大居民群众的认可。

背街小巷中存在“四害”问题，一直是城管卫生工作人员的一个心结。以往，除“四害”就像演戏，过过场。上级的爱卫办提供什么药，卫生工作人员就发什么药，不管到不到位，也不考虑效果，只是一发了事。

遇到检查时，大家又得花大量人力、物力，突击消杀，结果还往往是不尽如人意，因为平时疏于管理整治，基础差。

然而，任何工作你只要稍有懈怠，就会出问题。随着政府职能转变，取消了除“四害”的补贴，五小企业和辖区内单位的除“四害”工作变成了空白。结果一度“四害”横行，给居民群众的身体健康带来了严重影响。

怎么办？找专业的消杀公司来解决吧。可是接洽的几家消杀公司不是漫天要价，就是面对我们这样老城区的基础设施和自然条件而打起了“退堂鼓”。

“四害”问题直接影响我们社区居民的生活，是与群众生活攸关的问题，卫生工作人员总不能不管，或者拖沓应付。可是，没有人干，怎么解决？城管卫生工作人员们突然有了灵感：自己组建服务社。组建一个自主经营、自负盈亏的生活服务社，只要用心工作，就一定能把服务社办好！

服务社的组建得到了白沙街道领导的支持，就这样，“白沙生活服务社”开张了。

组建容易运作难。为什么专业的消杀公司不愿做？管理是关键，得从管理上下工夫。生活服务社的工作人员们加强学习，查阅资料，从管理入手，把服务社经营得红红火火。国外有一种PCO标准，是英语Pest Control Operation的缩写，意思是有害生物防治，是指关注人类健康，对骚扰人类生活的有害昆虫、动物进行综合治理，实现有效控制和服务的产业。这套标准对“白沙生活服务社”走上正规化发展之路具有很大的借鉴意义。

就按PCO的标准来执行吧。于是服务社着手进行建章立制工作，从人员培训、组织机构、技术力量到施工和药物安全，建立了一整套行之有效的规章制度，做到了人员上岗先培训、购进药物看三证、投药之前先测试、药物进出和施工有登记、消杀效果有评估。把正规化操作作为立社之本，使服务社取得了服务对象的信任，迅速占领了市场。

有了行业标准后，服务社严格按工作协议办事，除对居民区墙门公用设施、公共绿地进行无偿服务之外，还先后与辖区内30余家单位签订了有偿服务合同，并把辖区内500余家五小企业和小工商户列为工作重点，先进行消杀除害，再谈工作报酬。服务社专门聘请区疾控中心除“四害”专家来作技术指导。按照专家意见，他们合理安排消杀密度，把原来春秋两季灭老鼠、夏季灭蚊蝇、秋季杀蟑螂的机械性做法变为根据“四害”密度，适时进行消杀，有效地控制了“四害”密度。

做任何工作，很重要的一条就是执著和敬业。街道辖区内有一家宾馆，因管理部门的职责存在着一些分歧，结果该宾馆的“四害”问题成了一个亟待解决的事情。除“四害”工作要求的是全面防治，因为“四害”是活的、会转移的，所以只要一处有漏洞、有死角，就会直接影响到其他地方。所以，每个“漏洞”都一定得堵上。

生活服务社的工作人员于是一次次上门，向宾馆领导解释，他们的苦口婆心，终于感动了宾馆领导，签下了工作合同。现在，经过服务社高强度、多梯次的投药消杀，这里的嶂螂密度大幅下降，经几次测试，密度都在国家标准以内，他们因此受到宾馆领导及员工的好评。

在这样一次次上门服务中，我们可以想象，服务社的工作人员一定曾遇到过尴尬，一定遭遇过冷淡，但是他们坚持下来了。也许是他们的诚心感动了宾馆领导，也许是宾馆领导认识到了除“四害”工作的重要性，但有一点是肯定的，那就是他们一次次的执著换来了成果。

像这种发生在服务社工作人员身上的事情，还有很多。有一次，工作人员去一家企业商谈除“四害”的问题。“又是‘四害’，我看你们才是‘害’！”这家企业转制后的领导冲着工作人员说了这样的话。是的，企业转制后，企业领导的眼睛盯在经济效益上了，对服务社工作人员的态度也变得很冷淡。可是，服务社的工作人员充分理解企业经营者的心理，没有怨言。他们决定要以诚信感动人，把服务送上门。服务社印制了除“四害”宣传资料分发到企业，同时对各企业的“四害”密度进行测试，制订了消杀投药工作方案，送药上门，先进行除“四害”工作，不谈工作报酬，用真诚的服务打动了企业。

这样的事情还有很多，以诚待人，理解为上。服务社工作人员们的诚信开出了鲜花，他们的服务收到了效果，白沙街道辖区内的30余家单位被他们的真情所感动，纷纷表示要签订委托合同，愿意把除“四害”的工作委托给服务社。

真诚换来信任，真诚也换来了业务。除了做好消灭“四害”的工作外，服务社的业务也渐渐拓宽了。在街道办事处的支持下，服务社开始做起了下水道疏通、垃圾运输、道路保洁等业务，尝试进行多种经营，把一些单位的保洁、垃圾处理纳入经营范围，用多种经营的收入补贴除“四害”工作，解决了除“四害”工作经费的难题。

现在，生活服务社一业为主，多种经营，以副业养活主业。据测算，服务社除“四害”工作经费一年大约支出4万元，而有偿服务的收入只有2万元，一切按市场化操作，他们就是靠多种经营的收入，弥补了2万元的缺口，而且还有结余。这使服务社的除“四害”工作得以顺利开展，有力地推动了除“四害”工作的市场化改革。

有这样一群人，他们没有豪言壮语，只有默默奉献；有这样一群人，他们甘愿自己一身脏，换来周围一片净。是他们，用扫把扫出了我们白沙的文明；是他们，用簸箕端出了整洁的白沙。

白沙是我们共同的美好家园！整洁白沙，温馨白沙，美好白沙，这是我们共同的心愿。想到这里，我耳旁又响起那首歌，那首让人温暖的歌。