陶国英
自改革开放以来，中央提出以经济建设为中心，逐步设立各个经济特区，于是中国经济飞跃似的发展，成为世界上发展速度最快的国家，在2010年超过日本成为世界第二大经济体。在此期间，中国各界各产业发展势如破竹，急需大量人力物力财力的投入，是以人才培养更侧重于量，迅速填充社会上各个空缺的岗位。随着经济进一步的转型升级，当初那种没有充分教育的劳动力也可找到出路的状况，一去不复返了。问题便逐渐地暴露出来，学校按自己的想法培养出大批毕业生，但社会上这样的人才也已经饱和，而真正需要的人才却出现空缺。教育作为生产方式中的一个特殊环节却与社会上的整个生产链脱节，造成了学生毕业就失业，企业却难以招聘到自己满意的职员的现象。
基于人才培养供给侧与产业需求侧失衡的问题，2017年国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》要求：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。2019年7月24日中央“深改委”又审议通过了《国家产教融合建设试点实施方案》，提出深化产教融合是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措。当前，在政府、企业、高校等各方合力推动下，产教融合已初见成效，但仍普遍存在“两张皮”现象。(www.xing528.com)
产教融合虽然在2017年才正式地在国家文件上提出，但在早期职业学校的办学上就已初步显现产教相结合的办学模式了。职业性、技术性和终身性是职业教育的三个本质属性[1]，所以这决定了职业教育本身要以市场产业的人才需求为导向，越来越多的职业学校和企业合作，以实习的方式为学生提供社会实践的平台。但大多数职业学校与企业合作都是流于表面，学校仍然独自教育学生，企业只是在实习上提供平台，学生即使在企业实习也难以达到职员标准要求，最后真正留任在企业的寥寥数人，专业链与产业链仍然难以对接。平民教育家汤有祥针对学生的“出口”问题，实行“订单招生”的特色办学模式：根据市场需要设置专业，与企业签订合同，然后组织培养学生。那么“订单招生”具体是如何操作的呢？在汤有祥的“办学思路”上具体步骤为“调查市场——确定计划——招生——教学——升学——就业。”[2]这是一个典型的成功案例，根据对汤有祥的教育集团成功地将产业和教育融合在一起的办学模式研究，或许能够从中探索出人才培养供给侧与产业需求侧如何平衡的方法。
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