伴随着2010年英国“气候变化计划”的实行,英国排放贸易体系(UK-ETS)于2002年4月正式启动,这使得英国成为了世界上最早建立排放贸易体系的国家。UK-ETS计划运行5年,并于2007年开始接轨欧盟排放交易体系(EUETS)。英国在《京都议定书》中第一期承诺的减排目标为12.5%。并制定了本国的减排目标:其在2010年的排放水平要相比1990年下降20%。而UK-ETS区域内的减排目标为将排放量减少到1998~2002年的排放水平。
英国排放贸易体系是一个自愿性与强制性相结合的减排体系,结合了总量交易模式与基于项目的信用交易模式,以排放权交易为主,结合了气候变化税、碳基金等减排方式共同开展减排活动。参与主体领域包含了能源、交通、服务等行业,合计约6000家企业。其交易客体涵盖了6种温室气体。在初始分配上采用了无偿分配及溯往原则,并结合了拍卖的方式为配额进行竞价。当参与主体超额排放时,实行每单位30英镑的罚款,并设立了相应的奖励金制度吸引体系外企业参与进UK-ETS的积极性。另外,UK-ETS支持跨期储存制度,并允许在其并入EU-ETS后,储存的配额可以按比例转入《京都议定书》中第一期的承诺里。UK-ETS最终于2005年后参与了欧盟减排体系。(www.xing528.com)
2.带给世界的启示
英国碳排放交易体系(UK-ETS)作为全球最早建立的碳排放交易贸易体系,结合了强制性减排制度与自愿减排制度,为后来EU-ETS的建立与成功作了良好的铺垫。也为世界其他碳排放贸易体系与周边地区及国际平台的接轨提供了良好的示范。在运行的过程中,UK-ETS高效的交易和管理模式也成为了其一大特色,其配套的电子注册系统及网络管理大大提高了参与主体的注册和交易效率。与此同时英国政府与排放企业的良性互动大大增加了市场整体的减排积极性,其以排放权交易为主、多种减排机制结合的减排方式也为企业开展减排活动提供了多样化的道路。但其中也有不足,由于UK-ETS起步较早,又在各个方面呈现出了多样化的特征。其制度的制定也随之较为复杂,行政成本和市场运营成本也较高。此外,UK-ETS也出现了配额配给过量的问题,由于最初政府部门的基线定制过高,企业很容易完成减排目标,市场出现的大量配额剩余使得配额的价格过低,这也是大多碳排放体系在建立初期常见的问题。
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