地形的因素严重限制着山区县域经济的发展，使得山区县域经济各方面低于全省的平均水平。鹤峰县努力克服山区严峻的发展条件，改善发展环境。2000年以来，鹤峰县积极转变发展思路，充分利用资源优势发展县域经济，执著追求建设全省水电大县的目标，出现了以县外资本和当地民间资本为主体的水电开发热潮，水电成为县域经济发展的支柱产业之一。生机勃勃的水电产业集群，同时也推动了上下游关联产业及特色产业的发展，改善了县域发展环境。
（一）“只求所在，不求所有”对外开放
将水电强县列为鹤峰县域经济发展的战略目标后，鹤峰提出了“只求所在，不求所有”的发展模式，大力鼓励和引进外部资金，在县内的统一规划和确保生态环境不受破坏的前提下为投资者无偿提供资源开发权，做到谁投资，谁拥有，谁受益。宽松的投资环境和丰富的水能资源，使鹤峰水电开发得到投资商的青睐。
自从1998年4月鹤峰县第一家股份制水电公司——桃花山公司诞生后，先后多家水电股份公司纷纷成立，从地域分布上，有北京的、浙江的、广东的、湖南的、湖北的。据统计，2009年年底，全县装机容量在1 000千瓦以上的20座电站中仅3家属国营所有制形式，其余属私营或股份制形式。县外资本的大量进入，强力推动了鹤峰水电工业的蓬勃发展。
1998年全县只有一条110千伏的输电线路与大网相连，到2008年，已经有5条110千伏的输电线路与大网相连，并规划建设一条水布垭—江坪河500千伏的线路。截止2010年年底，已建成投产水电站69座，总装机16.47万千瓦；总投资45亿元、装机62万千瓦的江坪河、淋溪河水电站已投入23亿余元，桃花山电站、芭蕉河电站、岳家河电站、江淋电站等一批中小型电站已建成。
（二）鼓励民间开发小水电，实现优势互补
由县电力公司牵头以就近上网最低保护电价和必要的技术支持作为保证，鼓励县内的有识之士、国家公务员和企业干部、职工参与投资开发小水电。民营小水电站相对投资小、单位造价低、回收周期短，同时有就近上网、最低保护电价和电力企业技术支持等优惠政策，在经营过程中更具有市场竞争力。
为打消个体民营办电的投资风险顾虑，县电力公司先行试点，将下坪乡境内原已废弃的装机的75千瓦阳雀沟电站买断，以此作为民间资本开发进入水电开发的尝试。组织电力公司内部职工近400人、集资近700万元，组建了鹤峰县第一家以民间闲散资金为主体的发电企业一一湖北省鹤峰县鑫盛有限公司，开发建设了装机2 000千瓦格子河电站，为民间资本开发小水电作好铺垫和引路。县内民间资本在外来资本的带动下以鑫盛公司为主体实行统一规划、分别实施、捆绑经营，截止2008年汇聚零散民间资金总额达1.2亿元，完成小水电51处，总装机达3.1万千瓦，形成了鹤峰小水电开发热[18]。
（三）水电产业带动上下游产业发展
60多亿元的水电投资对当地相关产业起巨大的拉动作用，据不完全统计，仅江坪河、淋溪河、芭蕉河（共2级）三座电站的开发就要消耗钢材4.28万吨，水泥40万吨，石油1.8万吨，炸药6 000吨，总需工日1 232万个，大量的工程技术人员和施工队伍的进入，工程施工高峰期有4 000人作业，年施工用电量1 000万千瓦以上，拉动鹤峰县建材、电力及农业和服务产业的发展。
随着水库的兴建，水上交通、水上休闲旅游兴起，仅芭蕉河水库就有游船20条，春、夏、秋三季一到节假日，游人如织。江坪河库区风景奇异独特，与张家界景区毗邻，电站建成后将有利于实现张家界看山、溇水河玩水的旅游联合开发战略，旅游开发优势巨大。
（四）水电产业带动特色产业发展
水电产业的发展，电力资源的丰富，也拓宽县域经济发展空间，带动绿色食品加工、药化、建材、矿产化工等特色产业的发展。全县初步形成了水电、氨基酸、绿色食品加工、建材、矿产化工等特色产业群体，2012年，绿色食品、药化、水电、矿产、建材等五大支柱产业，共实现产值32.97亿元，占全县工业总产值的90%以上。其中，以茶叶、蔬菜等为主的绿色食品工业实现产值15.4亿元，以芭蕉河、桃花山等水电站为主的水电产业实现产值2.2亿元，以八峰药化为主的药化产业实现产值4.2亿元，分别比2011年增长24%、5.4%、43%，特色经济已成为县域经济发展的主要支撑。
（五）水电建设改善县域发展环境
由于地形地势的影响，鹤峰存在交通“瓶颈”制约，江坪河电站建成后将一定程度上改善这一状况，从大坝到县城60千米水路可通行100吨位船舶，水上快艇从县城出发1小时便可到达江坪河，相当于水上“高速公路”，鹤峰县走马、五里、燕子太平、容美五个乡镇可通航，加之水布垭回水到邬阳乡、江垭回水到铁炉乡，鹤峰七乡二镇将实现皆通水路。电站的建设也改变了当地的交通状况。如，桃花山一、二、三级电站建成后，柏油路通到村民家门口，农民的茶叶、木材外运，化肥、农膜、农药等生产物资运进十分方便，大大地促进了当地生产、生活条件的改善。
水电的开发也提高了县域经济外向化，大量外来资本“涌入山门”，投入县域开发；大批特色产品“漂洋过海”，走进国际市场。招商引资逐年上升，出口创汇稳步增长，品牌知名度逐渐扩大。2012年，招商引资到位资金12.66亿元，直接利用外资245万美元，同比增长250.0%；全年实现外贸出口3 342万美元，同比增长26.3%；全县实现旅游综合收入3.06亿元，同比增长59.1%。
【注释】
[1]王东，陈勇.丹江口创新提升发展质效[N].十堰日报，2013-03-26第001版.(www.xing528.com)
[2]郭新明.破解“两难”，实现“双赢”——丹江口市生态经济发展路径探析[J].政策，2011，（9）.
[3]庞翔宇，张殿勤.丹江口市林下经济发展现状与对策[J].湖北林业科技，2013，（3）.
[4]开发型移民，它与以往一次性补偿有着根本的区别，即由政府利用移民经费组织群众开发本地资源，创造出优于过去的生产和生活条件，并促进库区经济繁荣，使移民长居久安。
[5]走访湖北丹江口南水北调内安移民安置点.中国新闻网，2 011年12月19日.
[6]“富脑”工程惠移民丹江口培训移民.十堰日报，2012-10-29.
[7]郧县高举“生态滨江新区”大旗唱响生态立县.十堰日报，2013-06-17.
[8]知识百科.www.upicture.com.cn
[9]龙小红.打造国家城市矿产示范基地推进谷城经济社会跨越发展[N].人民日报，2012-10-17：17.
[10]龙小红.打造国家城市矿产示范基地推进谷城经济社会跨越发展[N].人民日报，2012-10-17：17.
[11]开发城市矿产打造千亿产业[N].湖北日报，2013-4-24：14.
[12]毛羽飞，龙振华.龙立华立足县情抓建设强化措施促节水.农村经济与科技，2013，24（3）.
[13]孝昌县转变经济增长方式闯新路.人民网，2010-9-7.
[14]毛羽飞，龙振华，龙立华.立足县情抓建设，强化措施促节水[J].农村经济与科技，2013，（3）.
[15]宜都市自然地理概况.宜都市人民政府网，http：//www.yidu.gov.cn/col/col30/index.html.
[16]循环经济助力宜都决战“百强”.宜都市人民政府网，http：//www.yidu.gov.cn/art/2013/4/3/art_129_603010.html.
[17]杨险峰.产业强市写跨越[N].湖北日报，2013-05-15：（4）.
[18]覃涛，王宇.筑巢引凤开发水能资源小水电推动大支柱产业——鹤峰县水电投资开发热透视[J].今日湖北，2004，（7）.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
