(一)创新机制,加大投入与工程建设保护水资源
经济社会的快速发展为宜都的环境保护奠定了坚实的基础,宜都在加快发展同时进一步加强生态环境投入和水利工程建设。“十一五”期间,宜都市累计投资3亿余元用于城市生活污水、生活垃圾处理等项目建设,垃圾无害化处理率约为100%,生活污水处理达85%。宜都市积极建设生态水利,加强水源保护,坚持取水许可审批制度,划定30座水库为人口饮水水源区,立牌明示,重点保护,城乡居民生活饮用水水质全部达到国家标准;完成了清江、渔洋河、九道河流域治理规划,配套建设U形渠、蓄水池、沉沙池、沼气池等设施,涵养了水源、保持了水土,美化了环境。
同时,积极推进体制机制创新。如,为完善城市功能,支持国有企业以多种方式吸收民营资本,推进产权多元化,市政府授权市供水总公司采取BOT方式建成4座污水处理厂,工程总投资7 860万元,使县域经济发展增添活力。为确保水资源综合利用的可持续性,特别是提高农业用水保障水平,宜都创新了农村小型水利建、管模式,推行“受益户共有制”,即颁布宜都市《农村小型水利设施权属登记发证管理办法》,对纳入该模式的水利设施核发权属证书,让农民对水利设施所拥有的所有权或使用权具有合法有效凭据,7万多农户领到《产权证书》,解决农村小型水利工程建管用长期分离脱节的问题。(www.xing528.com)
(二)积极调整投资结构,建设生态工业园
借助技术革新,宜都以促进节能减排为目标积极调整投资结构,扶持发展新产品、新技术、新工艺,重点发展生物医药、精细化工、新型建材、新型电子等新型产业和环保产业。同时,通过产业集群发展,积极引导企业发展循环经济,打造企业内部产品链、企业之间的物料链、产品链,减少生产系统的排放和资源投入。例如,宜都兴发隔壁的湖北瓮福蓝天化企业生产所用的原料全部来自于宜都兴发化工的生产废弃物。截止2013年一季度,全市共引进产业链配套、循环经济项目150多个,组织实施循环技术攻关项目64项,度电产出同比上升17.9%,吨标准煤产出同比上升18%,每公顷平均规模工业产值2 500万元,同比上升15%,提供税收4.6万元,同比上升20%。[16]建设生态工业园,如兴发集团大力发展精细化工,建成行业一流的现代化生态型工业园,成为世界最大的紫外线吸收剂生产基地和世界最大的红霉素生产基地[17]。这些措施实现了工业经济快速发展的同时,污染排放大幅下降、生态明显改善。
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