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水利工程建设助推县域经济可持续发展

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:[5]“统筹城乡,兼顾长远”是丹江口市移民内安工程建设的落脚点。[6](四)大力发展特色产业助推移民致富大力发展特色农产品加工业和现代农业,对于开发丹江口市特色农业资源,带动农村劳动力就地转移、增收致富,确保库区移民稳定、发展、致富,具有十分重要的意义。大发展特色生态旅游富裕移民。入住移民在实现安居乐业的同时,已经借助武当旅游开启了致富之门。

水利工程建设助推县域经济可持续发展

南水北调工程移民,是我国水利建设史上继三峡工程之后最大的移民迁安工程。丹江口大坝加高移民总人数达34.5万人,其中湖北移民搬迁安置任务18.1万人。在湖北移民中,丹江口市动迁人口9.2万人,市外迁安置近4万人,市内安置5.2万人,市内移民人数占湖北省的60%。2011年,丹江口市基本完成了南水北调大部分移民的搬迁任务。为保护库区移民的根本利益,为使调水工程能够长治久安和可持续利用,丹江口以“生态立市”、“生态立镇”为战略出发点,贯彻“以人为本”思想,实行开发性移民[4]方针,基本实现了移民社会的社会稳定、生产发展、快速致富。

(一)通过新农村、新城镇建设“置换”移民

利用国家政策和投入的强力拉动,丹江口市把移民安置点建设与社会主义新农村建设紧密结合起来,把安置点打造成社会主义新农村的示范点。考虑到移民今后的安稳致富,丹江口市聘请了6家资质好、水平高的规划设计团队,对移民安置点进行高起点规划设计,所有安置点选择在依山就势、背风朝阳的地方,布局符合新农村规划,房型体现古均州民居特色,突出文化底蕴。

为切实解决移民建房中的实际困难,丹江口市整合多部门力量全力支持,成立了项目资金领导小组,按照涉农项目资金尽量与移民资金捆绑使用的目标,整合项目资金支持移民内安建设,大大缓解了移民内安建设资金缺口的矛盾。省直、十堰市直部门分别对口帮扶12个库区乡镇,扶持项目30多个,累计10多亿元支持移民新村建设(直接扶持资金2 000余万元)。对内安农村移民,加大基础设施建设力度,安置点实现了通水、通电、通路、通广播电视;对建房有困难的移民,实行24平方米差额补助政策,人均不满24平方米的按24平方米补助。移民新居基本上都是统一设计、统一风格新农村模式,如三官殿办事处蔡湾安置点移民78户移民,房屋统一为“白墙、蓝瓦、坡屋顶、马头墙”风格,配套建设党员群众服务中心、卫生室、活动室等。[5]

“统筹城乡,兼顾长远”是丹江口市移民内安工程建设的落脚点。习家店镇在集镇周边集中建设3个大型安置点,让1 700多移民变身为城镇居民,大大加快了城镇化进程。

(二)调整土地确保农村移民生产“当家地”

对生产安置的农村移民全面落实调整、改造、开垦和工程造地等保障措施,保证移民的“当家地”。针对丹江口库区8 333.3公顷优质耕地将被淹没的实际,十堰市2010年实施低丘岗地改造土地整治项目12个,流域治理项目1个,净增耕地1 643.6公顷。争取到南水北调汉江沿线土地整治重大工程项目,总规模达30 273.56公顷,预计净增耕地729.9公顷。争取丹江口库区“移土培肥工程”项目,该项目已被列为国家重大工程项目,预计总投资将达10亿元,取土面积将达2 835.53公顷,覆土面积将达3 947.19公顷。通过以上工程建设,丹江口市调整治理土地4 009.3公顷,库区5.2万内安后靠农村移民,在当年秋播前全面完成土地分配到户任务,移民的“当家田”有了着落。

(三)加强专业技能培训提升就业能力(www.xing528.com)

围绕移民致富,丹江口市有针对性地开展技术培训,提高移民致富技能;提供市场信息,帮助转移剩余劳力;根据移民的培训需求,开展“订单式”劳动力技能培训。定期聘请专业教师到库区巡回授课,传授农村实用技术知识、农家乐厨艺、食用菌栽培、电脑制表、数据传输、农业信息等,使部分移民就地学到一技之长。在培训课程设置和培训方式上,紧密结合农民、农时、地域特点、市场需求,突出“专业课+技能课+实习课+就业素质课”相结合的课程设置体系,根据用工单位需要设定课程,或请用工单位技术人员参与培训,让移民结业后可直接到企业就业。2012年,丹江口市就举办移民培训班35期,培训6 887人,转移移民学员5 743人,其中,参加培训后在家门口就业的移民就有1 000多人。[6]

(四)大力发展特色产业助推移民致富

大力发展特色农产品加工业和现代农业,对于开发丹江口市特色农业资源,带动农村劳动力就地转移、增收致富,确保库区移民稳定、发展、致富,具有十分重要的意义。丹江口市以养殖、种植、产品加工业为重点,积极引导和鼓励移民合理流转土地,因地制宜发展烟叶、蔬菜核桃茶叶等特色产业,加强与市内外涉农企业、大中型企业的合作,采取“公司+农户”、“基地+公司”等形式,大力发展移民经济,成为全市农村经济发展的新兴增长点。

鼓励支持各类大中型企业特别是劳动密集型企业在移民区投资办厂,建立加工基地,加快移民就近就业。丹江口市丁家营镇充分利用移民迁走后收归集体的数万亩荒山、河滩,壮大镇里工业园区,将平整土地建成433.33公顷的丹江口市中小企业创业园,开展招商引资,2012年引进生物纤维、生物固氮菌复合肥等两个项目,总投资3.7亿元。截至2013年8月,工业园区已安置移民就业800多人,移民在家门口就业。

大发展特色生态旅游富裕移民。如,武当山特区的所有移民安置点选在交通主干道附近和旅游区范围内,在具体选址上进行了通盘考虑,错位发展。如紧邻316国道的庄子沟安置点,定位于旅游产品服务区;太极湖大道附近的安置点,定位于民俗文化娱乐区。在位于游客集散地的安置点,还为移民户均安置一间门面房,在移民就业上每户培训转移一名劳动力。入住移民在实现安居乐业的同时,已经借助武当旅游开启了致富之门。有30多户移民买车跑起了运输,100多户移民利用216平方米的宽敞安置房在家中开起了农家旅馆,移民中很大一部分富余劳动力也在旅游公司、太极湖公司等找到了岗位

六里坪镇也利用紧邻武当山的优势把扶持移民发展农家乐、农家旅馆作为为移民办的实事之一。制订了《六里坪镇生态农家乐项目实施方案》,在移民安置点规划建设60多家农家乐,经过农户申报、组织农户参加培训、镇村联合审查验收、农家乐授牌四道程序,对获得授牌的农家乐每家补贴1万元。

均县镇是湖北省惟一一个集镇整体迁复建的乡镇,该镇围绕集镇整体迁复建,按照“古镇即景区、民俗即景观、民居即酒店”的理念,整体复建明清建筑风格的均州古镇,项目设计获得2011年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛规划金奖。以仿古新集镇和山水、人文旅游资源为依托,均县镇注重宣传推介,提升对外品牌,大力发展特色旅游业,主动融入鄂西生态文化大旅游圈。2013中国丹江口“武当山泉杯”溯源生态钓鱼比赛在均州镇成功举行,全国19个省市的48支队伍参加。

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