水利工程助推县域经济可持续发展

丹江口市抓住国家出台《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》机遇，加快发展，全市坚持以发展清洁工业、绿色农业、生态旅游为主线，以科技创新促生态发展，调整产业促进绿色发展，以生态赢得发展。2012年，全市经济总量突破130亿元，同比增长20.6%。其主要举措包括：

（一）以科技创新促生态发展

丹江口市历来重视科技创新在经济社会发展中的作用，先后被国家科技部确定为第一批“科技富民强县试点县（市）”、被中国科协命名为全国第二批“科普示范县（市）”、被湖北省科技厅确定为全省首批“技术创新示范县（市）”等。而科技创新不仅提升了全市经济质量，也有效提高了该市工业企业的质量和效益。2012年，全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的13%，高新技术产业增加值占GDP比重为5.5%，加上新型重工湖北3 611机械公司占7.5%^[1]。丹江口的主要经验如下：

一是以经济开发区为依托，发展创新产业集群。丹江口市加快“科技孵化器服务平台”建设，首期占地4.67公顷、总投资3 000万元的科技创业园已初具规模，为中小科技企业提供了有力支持，逐渐形成一批企业相对集中、特色比较鲜明、市场份额较大的高新技术产业集群。在医药化工产业领域，丹江口市开泰激素公司与武汉工程大学联合组建鄂西北第一家甾体激素研发中心；在汽车零部件产业领域，六里坪工业园汽车零部件产业被确定为湖北省“重点成长型产业集群”；在绿色食品领域，“汉江翘嘴鲌”、“武当蜜橘”、“武当榔梅”、“丹江口鳡鱼”先后通过国家地理标志保护产品认证。

二是实施科技创新激励政策。丹江口市出台了《市委、市政府关于推动自主创新、加快建设创新型丹江口的决定》、《市委、市政府关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》等一系列政策措施，为科技创新提供强有力的制度保障。全面落实研发费用税前扣除等优惠政策，2010年至2012年为企业税前扣除减免额达3 518.68万元，高新技术企业税收优惠额达6 901.77万元。加大科技经费投入，积极争取国家、湖北省支持丹江口库区生态保护重大科技专项资金，2011年，科学技术经费支出2 659万元，占全市一般财政支出的1.43%。同时，多途径鼓励引导企业自主投入科研经费，2011年规模以上工业企业技术研发经费占产品销售收入的比例达到了0.5%。

三是构建产学研相结合的技术创新体系，搭建平台促进技术交易活动。丹江口市先后与华中科大、中科院武汉分院等高校、科研院所签订科技合作框架协议，着力构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。截至2012年年底，丹江口市共建立企业研发中心11个，纳入“湖北省科技型中小企业成长路线图计划”重点培育企业12家，建立校企合作企业40多家，转化科技成果40项，推广应用新技术、新工艺、新产品150项以上。其中，东风汽车精工齿轮厂与华中科技大学联合开发的精锻差速器齿轮供应东风、神龙和奇瑞汽车公司，一举成为全省最大的汽车精锻差速器齿轮生产企业。2011年全市技术市场交易额达5 283万元，有力促进了企业技术提升。(www.xing528.com)

（二）调整产业促进绿色发展

大做“绿色工业”文章。严格环保准入门槛。建立和完善了环境保护、资源消耗、能源综合利用、产品科技含量、企业经营效益五大评价体系，杜绝引进耗能高、污染大、科技含量少、附加值低的项目，近年来有30多个“问题”项目被“谢绝”，投资总额在8亿元以上，关停“五小”企业100多家，整治高耗能高污染企业30余家。积极引进和培育环保绿色企业。引进了全国著名企业农夫山泉、新兴铸管集团等，培育了武当酒业等一批环保高技术产业。酒和饮料制造业、农副食品加工业、电力生产供应业、医药制造业、有色金属冶炼业等清洁工业发展良好。

突出发展生态农业。近年来，丹江口市把发展生态农业作为主要取向，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，重点支持和培育绿色龙头企业，大力推进农业示范区建设，农业标准化生产全面推进，特别是在水产行业，鲢、鳙、银3种鱼先后获得有机鱼产地和产品认证。农夫山泉、福润禽业、博奥水产等一批重点绿色龙头企业做大做强，打造“丹江鱼”、“武当橘”、“丹江畜禽”等国内知名品牌。生态水产业，已形成生态渔业健康养殖规模2.53万公顷，建设1万公顷水产精养基地，有机鱼基地达到1.33万公顷^[2]。积极推广生物发酵床零排放健康养猪、烟—草—畜、果—草—鸡等生态种养技术发展畜牧业。生态林果业，已发展无公害柑橘面积2.13万公顷，年产量突破3亿千克，2011年底，全市林下种植、养殖、森林旅游等产业产值近5亿元^[3]，初步形成了“树上挂鲜果，林间飞蜜蜂，林下长蘑菇，地上跑山鸡，地下产药材，林外农家乐”的立体产业发展模式。重点建设了习家店——蒿坪、浪河——土关垭——丁家营、均县镇——龙山3个生态农业示范区，六里坪、城郊2个观光农业示范区。

突出发展生态旅游业。旅游业是低碳产业，丹江口市始终坚持“保护优先、合理开发、科学管理、持续发展”的原则，正确处理好生态环境保护与旅游开发的关系，依托丹江口水库、武当山两个世界级旅游名片，从“挖资源”转向“挖文化”，从“卖资源”转向“赚名气”，努力构建“鄂西生态文化旅游圈”的重要支点，生态旅游内涵不断深化。2010年，全市共接待国内外游客352万人次，实现旅游收入17亿元，分别增长37.5%和64%。旅游业的投入和产出直接带动比例达到1∶3，间接拉动达到1∶7。