水电工程对县域经济的影响及可持续发展

湖北省水能资源技术可开发量3 554.05万千瓦，其中，中小水电资源技术可开发量670.5万千瓦、农村水电资源技术可开发量562.51万千瓦。截至2008年底，全省已开发水能资源3 309.59万千瓦，已开发量达到了全部水能资源技术可开发量的93.1%；全省中小水电装机达到1 746处、装机容量358.72万千瓦。2011年全省发电装机总容量增加到5 314万千瓦，比2005年增长94%，位居全国第七，其中，水电总装机3 386.15万千瓦，占全部装机容量的63.7%，规模位居全国第一。

湖北省坚持治水办电结合、开发保护兼顾、新建改造统筹、建设管理并重的原则，大力开发利用水能资源，推进水电可持续发展，有效的服务了经济社会发展对水能资源的需要，带动了地方经济的快速发展。水电是清洁能源，在全球气候变暖，环境恶化的情况下，大力推进水电开发，对发展低碳经济、优化能源结构、加强生态环境保护和改善民生也有重要意义。

（一）水电开发带动了地方经济发展

上世纪八九十年代在水利综合经营、转型发展思想的指引下，湖北的水电开发进入快速发展阶段。1997年，发供电企业完成电力销售收入10.06亿元，实现利润总额9 602万元。目前，水能资源技术可开发量已超过90%，2012年湖北电力经营企业实现营业收入1 856.74亿元，实现利润总额180.70亿元。水电资源的快速开发不仅带来水电企业收入的快速增长，也为地方经济发展带来了良好的机遇，有力的推动地方经济发展。如渝鄂第二通道及鄂西水电送出500千伏输变电工程，工程总投资约44.23亿元，新建500千伏输电线路1 878千米，新增变电容量150万千伏安，是华中电网“十一五”期间最大的直接投资项目。该工程西起重庆彭水，东至湖北咸宁，沿途跨越约20个县市，其中，跨越湖北境内18个县市，工程的建设不仅带动了投资，也带动了沿线县市经济的发展。

再如，地处武陵山区的恩施州降雨丰沛，清江河等50多条大小河流纵横全境，水能资源蕴藏量达500万千瓦，但开发较少，新世纪恩施州加快了水电开发步伐，2010年全州建成投产的水电装机容量达317万千瓦（含水布垭电站184万千瓦），新增变电容量482.9兆伏安，新增220千伏线路188.55千米、110千伏线路204.26千米、35千伏线路53.4千米，全年完成发电量38.2亿千瓦时，实现销售收入29.83亿元，利税2.81亿元。自从2007年上半年电力产业产值跃居全州五大支柱产业之首后^[17]，连续三年电力产值保持产业第一，水电税收成为恩施税收的重要来源，拉动了全州经济的蓬勃发展。(www.xing528.com)

水电农村电气化建设也促进了地方工农业快速发展。“十一五”期间，湖北省规划的25个水电农村电气化县建设全部通过达标验收，据统计验收当年2010年鹤峰等18个县有关指标在2005年基础上均有较大幅度增长。其中：国内生产总值增长93.24%，财政收入增长128.03%，税收增长85.55%。群众收入大幅提高，18个县农民达标年的人均纯收入3 497元，与2005年相比增加1 351元，超过了全省农民人均纯收入的年增长率。^[18]“十二五”期间，湖北省有22个县（市、区）被列入水电新农村电气化县建设行列，22个县（市、区）计划总投资49.83亿元，计划新增农村水电装机容量44.395万千瓦，新增年发电量19.04亿千瓦时；基本解决无电人口用电问题，人均和户均用电标准在2010年的基础上增长25%以上，建设工作已全面启动。

（二）水电清洁能源开发保护了生态环境

水能是主要的可再生能源之一，也是清洁能源，从发达国家和发展中国家的实践来看，水电都是优先选择的能源。按国家统计局的折算标准1千瓦时电力相当于替代0.404千克标准煤，水能资源开发不仅大大节约了煤炭、石油等化石能源的消耗，而且减少了污染物排放，保护了当地发展的生态环境。湖北农村电气化建设使以电代燃料用户越来越多，有效地遏制了乱砍滥伐，对保护森林资源、改善生态环境、治理水土流失起到了明显的作用。湖北鹤峰等18个水电农村电气化县2010年森林覆盖率平均达64.79%，年发电量达55.67亿千瓦时，在2005年基础上新增发电量25.17亿千瓦时，相当于替代标准煤194.85万吨，每年减少二氧化碳排放量487万吨，减少烟尘排放量13.9万吨，维持了良好的生态环境，促进了人与自然的和谐相处^[19]。2011年湖北全省在建小水电代燃料项目达19个，装机容量33 034千瓦，解决32 363户代燃料用电问题。

湖北省以“水多”著称，但其水电资源在“十二五”期间将被基本开发完毕。而且，占该省水电装机容量和发电量大头的三峡电站，绝大部分电量是送往华东及南方电网，在省内消纳较少。此外，水电机组发电量受季节影响程度高，出力稳定性、可控制低，需进一步优化能源结构。