湖北省水利发展阶段及其对县域经济发展的影响

新中国的成立，开辟了湖北水利事业的新纪元。60多年来，湖北省针对不同时期的主要矛盾，实施相应的治水策略，其水利发展大致经历了五个阶段^[1]：

第一阶段为20世纪50年代。这一阶段主要是加固堤防，关好“大门”，实现江湖分家。在连续几年对长江、汉江堤防大力进行加高培厚的同时，修建了举世闻名的荆江分洪工程和汉江杜家台分洪工程。此外，鄂东地区兴建了长孙、举东、举西、黄梅百里长堤等防洪工程。1956年完成了湖北省第一条中小河流——府河流域的规划编制工作，为全面进行流域治理，由治标转入治本开了一个好头。

第二阶段为20世纪60年代。这一阶段主要是修建水库，蓄洪灌溉。在大力兴修小型水利的基础上，积极建设中型和必要的大型工程，实行大、中、小结合，防洪、灌溉、发电、航运结合。截止20世纪60年代末共兴建水库198座，全省主要中型河流基本上都兴建了控制性水库工程，全省一半以上的大型水库、1/3的中型水库，都是在这一时期兴建的；平原湖区的自流排水体系也基本形成。经过这一时期大规模的水利建设，湖北全省江河防洪体系基本确立，兴建了丹江口水利枢纽等一大批骨干水利工程，为湖北水利建设大发展打下了初步基础。

第三阶段为20世纪70年代继续发展时期。这一阶段主要是兴修泵站，排涝降渍。全省水利建设的重点由丘陵山区转移到平原湖区。修建了沉湖、汉川、捧湖等一大批电力排灌泵站。通过大力建设电力排灌泵站，初步解决了平原湖区的排涝问题，并为消灭钉螺、根治血吸虫病创造了条件。(www.xing528.com)

第四阶段为20世纪70年代末至80年代末。经过短暂“休养生息”后，再鼓干劲、重整旗鼓，水利开始步入加强工程管理、讲求综合效的轨道。1986—1989年，地、市、县财政投入水利资金分别为1 566万元、2 640万元、4 500万元、6 150万元。同期，乡、镇、村、组和群众集资由3 134万元增加到1.1亿元。

第五个阶段为20世纪90年代以后，水利进入一个新的时期。特别是党的十四届六中全会明确提出“水利是国民经济济和社会发展的基础设施和基础产业”后，湖北水利发展开始了新的里程，建设的重点放在整险配套、提升功能上。全省农田水利基本建设保持蓬勃开展的大干态势。至1995年为止，湖北全省水利建设累计完成土石方217亿立方米，水利工程总计投入约157亿元，其中国家投资总额为85亿元，地、市、县自筹32.4亿元，群众劳动积累折合资金约40亿元，全省基本形成防洪、排涝、灌溉三大水利体系。全省江河堤防的建设与管理，建成的大、中型水库和大型电力排灌泵站座数和装机容量，均位居全国各省（自治区、直辖市）的前列。全省保证灌溉面积，1995年达到235.04万公顷，占耕地面积的70%，排涝面积119.2万公顷，占易涝面积的86%，在此基础上，旱涝保收农田达198万公顷，占耕地面积的近58%。1989—2005年，累计治理水土流失面积2.08万平方千米，基本遏制了水土流失加剧的趋势；新增农村水电装机容量77万千瓦，相当于建国头40年的总和，为山区县域经济发展注入了活力^[2]。截止2010年上半年，湖北病险水库除险加固主体工程已完工水库563座，占列入全国病险水库除险加固专项规划总数（656座）的86%，“十一五”期间，解决1 621.44万人农村饮水安全问题。2011年中央和省委一号文件关于加强水利改革发展的一系列政策，如春风般吹拂荆楚大地，全省水利投资明显增加，各地农田水利建设进档提速。从2008年至2012年，湖北省水利投入高达711.8亿元，水利建设投入位居全国首位。^[3]2012年，湖北省进一步提出发展平安水利、民生水利、农田水利、生态水利的四位一体思路。