高等教育学：高校辅导员队伍的建设

2006年9月，教育部正式实施《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（即教育部令第24号），该规定为辅导员队伍职业化、专业化建设提供了政策依据。伴随着新时代经济社会的发展和高等教育改革的需求，对辅导员队伍建设提出了众多的新任务和新要求，亟需新的辅导员队伍建设制度的出台。在此背景下，教育部对教育部令第24号进行了修订，并于2017年10月正式施行修订后的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，对于促进新时代辅导员队伍建设和辅导员职业化、专业化水平的提高提供了重要的制度保障。[38]

由此可见，加强高校思想政治教育工作要整体推进包括辅导员队伍在内的高校思想政治工作队伍建设。高校学生辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生在校期间学习生活的全面导师，高校辅导员队伍建设的优化是高校落实中央关于“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”的前提，是高校大学生思想政治教育工作提高实效性的关键。[39]

1.新形势下加强高校辅导员队伍建设的重要意义[40]

其一，加强高校辅导员队伍建设，是高校全面贯彻落实党的十九大精神的基本要求。党的十九大报告中明确指出：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。高校辅导员是开展大学生思想政治教育工作的骨干力量，是大学生在校期间日常教育管理工作的组织者和实施者，他们是大学生的人生导师和健康成长的知心朋友，在高校育人过程中发挥着重要作用。加强高校辅导员队伍建设，是新时期高校全面贯彻落实党的十九大精神，落实立德树人根本任务的基本要求，是全面贯彻党的教育方针，加强和改进大学生思想政治教育，维护高校和社会稳定的重要基础之一，对培养社会主义合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。

其二，加强高校辅导员队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育工作的重要研究课题。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（2017修订）明确指出：专职辅导员具有教师和管理人员双重身份，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。高校加强和改进大学生思想政治教育工作是一项长期的、系统的工作，需要全校各个部门的通力合作，需要社会各个方面的协同配合。高校辅导员是与学生接触最多的老师，肩负着高校学生思想教育和行为管理的重要职责，更是学生成长成才的引路人。高校思想政治工作的具体实施很大程度上是通过基层辅导员来实现的，辅导员自身的工作能力和综合素质在很大程度上决定了其思想政治工作的实际效果。加强高校辅导员队伍建设，提升辅导员队伍的整体水平，开拓辅导员工作的新局面，是新形势下加强和改进大学生思想政治教育工作的重要研究课题。

其三，加强高校辅导员队伍建设，是促进大学生成长成才的重要保证。辅导员是大学生在校期间接触最多的老师，从新生入学教育、新生军训到大四考研、就业、毕业离校，从宿舍管理到学业管理，从心理健康教育到思想政治教育，从普通学生的日常管理到学生干部、学生党员管理，都离不开辅导员的指导和管理。辅导员的人生态度、思想品质、人格魅力和工作方式等都会对学生产生很大的影响。同时，学生在校期间会遇到各种各样的问题，如学业问题、心理问题、人际交往问题、恋爱问题和择业问题等，学生遇到问题时首先想的是找辅导员倾诉和解决，辅导员的专业知识和解决实际问题的能力直接关系到学生现实问题的解决，甚至会改变学生的一生。所以，加强辅导员队伍建设，优化辅导员队伍素质，才能使辅导员真正成为学生思想的引路人、学生学习的楷模、学生生活的指导者，真正成为学生的良师益友。建立一支熟悉大学生成长成才规律，了解青年大学生心理特点，具备丰富的思想政治教育实践经验，结构合理、优势互补的辅导员队伍，对大学生成长成才极为重要。

2.加强和改进高校辅导员队伍建设的对策[41](www.xing528.com)

其一，重视高校辅导员队伍建设，明确高校辅导员工作职责。首先，高等学校应当坚持“学校教育，育人为本；德智体美，德育为先”的原则，把辅导员队伍建设列入学校教师队伍建设和党政管理干部队伍建设的总体规划中，制订相关办法和配套措施切实将规划落到实处。其次，落实辅导员岗位的配备要求。高校应在每年核定校内教职工编制时，专门对辅导员编制进行核定，按照1∶200的比例设置本、专科生辅导员，学生人数少于200人的学院，应至少配备1名专职辅导员。研究生总数超过200人的学院，至少配备1名专职研究生辅导员。再次，进一步明确辅导员的工作职责，科学界定辅导员的身份定位。高校辅导员的工作还应以思想政治教育为主，将思想政治教育工作贯穿于学生的日常管理、思想教育以及社会实践活动中，而不是教学活动的“服务员”；辅导员是为学生服务的，但不是学生各方面服务工作的“联络员”。明确辅导员与学校各职能部处的职责，各部门分工合作，使辅导员有更多的时间和精力，从事大学生的思想政治教育工作，并不断总结经验，提高工作效率。

其二，健全高校辅导员职后培训，推进辅导员队伍专业化发展。首先，各高校应将辅导员的培训纳入学校教师干部的培训规划中，聘请专业的教育培训机构，完善培训层级，对处于职业发展不同阶段的高校辅导员进行有针对性的培训。[42]各高校应设立相应的经费，制订辅导员培训规划，整合校内校外资源，坚持常规培训与专题培训相结合，对辅导员进行政策理论、文件精神、法律法规、思想政治教育、心理学、多媒体技术、党建知识、学生职业生涯规划、学生宿舍管理、学生社团管理等方面的专门培训，建立培训的长效机制。其次，鼓励辅导员继续深造，提高专业素质。有计划地安排辅导员进行脱产、半脱产或在职培训进修，选拔优秀辅导员定向攻读硕士、博士学位，不断提高辅导员队伍的思想政治素质、业务工作能力和专业化水平。再次，鼓励辅导员进行科学研究。各高校应积极创造条件，支持、鼓励辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展科学研究，选拔优秀的专业素养高的辅导员承担大学生思想政治教育、形势政策教育、大学生职业生涯规划、毕业生就业指导等相关课程的教学工作，鼓励所有辅导员开展高校思想政治工作课题的研究。最后，鼓励辅导员进行考察调研。每年定期组织辅导员到兄弟院校进行调研考察，开阔眼界，拓宽工作思路，提升业务素质。

其三，规范辅导员选拔，优化辅导员队伍结构。首先，完善选拔程序，严把辅导员入口关，切实将政治素质过硬、热爱辅导员工作、有责任心的同志选聘到辅导员工作岗位上，切实保证选留辅导员的质量。其次，建立完善的发展机制，拓宽辅导员未来发展的出路，提高辅导员的职业认同感。坚持稳定为主、流动为辅的原则，通过完善辅导员队伍建设的相关政策，提升辅导员的职业认同感，使辅导员岗位招得进人，更留得住人。同时，畅通辅导员岗位出口，鼓励人员流动，使辅导员队伍在动态流动中保持相对稳定。再次，辅导员选聘时应注重选聘具有一定专业知识背景的人员，尤其是具有马克思主义、思想政治教育、教育学、管理学和心理学等学科知识背景的专业人员，改变辅导员队伍学科结构不合理的现状。最后，优化辅导员队伍年龄结构。在选聘辅导员时，要综合考量年龄结构，保障辅导员队伍年龄结构的科学性。

其四，完善辅导员队伍保障机制，改善辅导员待遇。首先，设立辅导员岗位津贴，使他们的实际收入不低于同等职务教师的中上水平。根据工作需要，改善辅导员尤其是新入职辅导员的住宿条件，减轻其生活压力，帮助其全身心地投入大学生思想政治教育工作中去。其次，各高校可结合学校特点和实际情况，在辅导员职称评聘方面予以倾斜，学校既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以根据工作年限和实际表现晋升相应的职务待遇，对连续从事辅导员工作满一定年限的辅导员，可通过设立非领导职务岗位，解决他们的职级和待遇问题。按照教育部在辅导员专业技术职务评聘中“岗位单列、序列单列、评议单列”的指导意见，一类岗和二类岗的晋级或晋升办法可参照现行专业教师系列的专业技术岗、其他专业技术岗或行政管理人员同一档次执行。如此，所学专业与工作岗位内容相符，有利于在职人员长期深入发展专业，辅导员队伍的专业化、职业化发展道路才能通畅、长远。

其五，改进辅导员考核体制，灵活评价。为规范对辅导员的管理，激励和促进辅导员认真履行岗位职责，不断提高政治素质和业务水平，积极主动、创造性地做好本职工作，有必要建立科学合理的评价体系和良好的竞争环境。根据业务内容可将辅导员划分为两个不同的类别：一类是主要从事教育研究、专业咨询的专业技术岗位，如思想政治教育、心理健康教育、法律事务咨询、青年发展研究、职业发展研究、科技文化活动指导等；一类是主要从事管理、服务的专业技术岗位，如宿舍管理、资助管理、奖惩管理、档案管理等。因此，在设计考核评比指标时，应该分类制定、分类考核。辅导员考核考评应坚持客观、公平、公正、公开，目标考核与过程考核相结合，学生评价、院系考核与学校考评相结合，定量考核与质性评价相结合等原则，最大限度地提高辅导员的工作积极性。[43]另外，各高校应将辅导员表彰纳入学校教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。树立辅导员先进典型，宣传优秀事迹，充分肯定他们在学校建设中的贡献。