推进转型发展、促进师生成长、维护校园和谐

大学生党组织是高校基层党组织的一个分支，是处在教育教学工作第一线的党组织机构，因而其整体功能的发挥直接影响到党的各项思想方针与政治举措落实到高校基层的成效，关系到立德树人根本任务和社会主义的办学方向，也关系到基层党组织规范化建设和党组织内生的创造活力。高校基层党组织的功能主要有政治功能、服务功能、导向功能、育人功能、保障功能、评价考核功能等等。总的来看，绝大多数学者认同基层党组织功能主要包括政治功能、服务功能两个方面。在新时期加强大学生党建工作，不仅有利于执政党自身建设的开展以及培养社会主义合格的建设者，还能提升大学生思想政治素养，优化大学生成长成才的现实路径。

大学生党组织功能是由政治功能、服务功能和考核评价功能构成的整体系统，各功能之间必须相互配合，才能促进整体功能的有效发挥。

其一，以提升组织力为重点，凸显大学生党组织的政治功能。党的十八届五中全会提出要加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。大学生党组织是政治组织，是党在基层的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。大学生党组织要坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。首先，旗帜鲜明讲政治，加大对思想政治理论的学习，提升大学生党组织的政治领导力。高校党建工作应以提升组织力为重点，突出政治功能，把高校基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。其次，凸显党支部书记的价值与作用，提升群众凝聚力。党支部书记作为基层党组织的领导者，其思想政治理论水平和能力对党支部整体功能的发挥至关重要。高校党建工作应选拔一批信念坚定、素质优良、作用突出的人到支部书记工作岗位上来，发挥榜样力量，增强党组织的凝聚力。再次，要坚持以大学生党组织存在的问题为导向，提升自我革新能力。基层党组织应正视自身存在的问题，借助党支部民主评议等途径，以改革创新的精神，着力解决自身存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。[28](www.xing528.com)

其二，加强新时代高校基层服务型党组织建设，把服务摆在更突出的位置。中央组织部负责人谈中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》时指出，建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。加强基层服务型党组织建设，是高校党建工作应对新环境变化、推进高校转型发展、促进师生成长、维护校园和谐稳定的必然要求。高校加强基层服务型党组织建设，应当在更高层面认识党的服务宗旨、高等教育的服务使命，为服务型党组织建设奠定坚实的理论与思想基础。站在执政为民和科教兴国高度，树立服务思想、坚持服务思维，把握服务方向、提升服务能力，遵循党的建设规律和高等教育发展规律，拓宽服务思路、优化服务内容和方式方法，以服务为领导和管理的主要内容与方式，使服务内化为组织属性，外化作行为方式，紧密联系高校党建和办学育人实际，以服务性指导服务型，以服务型增强服务性，不断优化“服务型”党组织建设。[29]另外，围绕服务这个核心，统筹推进“三型”党组织建设。在“三型”党组织建设中，学习型、服务型、创新型紧密联系、相辅相成，因此要“把学习理念、服务理念、创新理念贯穿于执政党建设的全过程”[30]，做到统筹兼顾、协调推进。

其三，以完善制度体系为抓手，强化大学生党组织的考核评价功能。首先，高校应建立健全基层党建工作考核评价体系，落实基层党建责任制，这是做好基层党建工作，发挥党组织考核功能的重要保障。“高校基层党组织规章制度需要从新时代的新特征、新要求、新任务出发，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导进行再梳理，以呈现更加全面，更加具体、更加科学的规范化制度形态，提高基层组织力。”[31]大学生党组织在完善制度体系建设方面，必须严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，创新创立党员发展质量保障制度，不断强化新时代大学生党组织的考核评价功能。其次，大学生党组织也要接受上级党组织的监督和评议，以自我革新的精神，不断改善工作方式，发挥作用。再次，落实基层保障制度和基层党建工作责任制，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事，确保基层党建各项工作落实到基层和支部。新时代大学生党组织具有政治、服务、考核评价功能，各功能之间相互融合，紧密相连，共同构筑大学生党组织整体功能的架构。