环境保护法：定义与基本原则

（一）环境保护法的定义

环境保护法也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障社会经济的持续发展。

这个定义在如下三个方面确立了环境法的内涵：①环境立法的目的在于保护和改善环境，警惕和预防人为原因造成对环境的侵害；②环境法调整对象的范围包括全部与环境相关的人为活动；③环境法体系的范畴还包括其他调整与环境相关社会关系部门法的法律规范。

应当注意的是，在给环境法下定义时，一般不将对因灾害而导致的环境破坏所实施的法律控制纳入环境法的内涵之中。这也是各国环境法学家通常的做法。

根据我国规定，我国环境保护法有两项任务：①保证合理地利用自然环境，自然资源也是自然环境的重要组成部分。②保证防治环境污染与生态破坏。防治环境污染是指防治废气、废渣、粉尘、垃圾；防治生态破坏是指防治滥伐森林、破坏草原、破坏植物，乱采滥挖矿产资源、乱捕滥猎鱼类和动物等。

环境保护法的目的是为人民创造一个清洁、适宜的生活环境和劳动环境，以及符合生态系统健全发展的生态环境，以保护人民健康，为促进经济发展提供法律上的保障。

（二）环境保护法的基本原则(www.xing528.com)

环境保护法的基本原则是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则。它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十分重要的意义。

（1）经济建设与环境保护协调发展的原则。按照经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的三同步方针”和“经济效益、环境效益、社会效益的三统一方针”。

（2）预防为主、防治结合的原则。预防为主的原则，就是“防患于未然”的原则。环境保护中预防污染不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率，而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费用。“预防”是环境保护第一位的工作。然而，根据目前的技术、经济条件，工业企业要想做到“零排放”也是很困难的，所以还必须与治理相结合。

（3）污染者付费的原则。污染者付费的原则通常称为“谁污染，谁治理”“谁开发，谁保护”原则，其基本思想是明确治理污染、保护环境的经济责任。

（4）政府对环境质量负责的原则。环境保护是一项涉及政治、 经济、技术、社会各个方面的复杂又艰巨的任务，是我国的基本国策，关系到国家和人民的长远利益。解决这种带有全局性、综合性很强的问题，是政府的重要职责之一。

（5）依靠群众保护环境的原则。环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此保护环境不仅是公民的义务，也是公民的权利。