学校经营实践及问题分析：《学校发展论》成果

我国从确立社会主义市场经济体制作为改革总体目标以来，经济社会得以持续稳定快速发展，人民生活水平得以日益提高，从而对教育服务也提出了多层次多规格全方位的需求，适应这种新的市场经济体制要求，在教育领域出现了以提高学校资源使用效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径，以形成特定教育服务能力为主要形态，以提供各种能较好满足市场需求的教育服务为主要方式的学校经营实践。

民办学校创立是最先涌现的学校经营实践。为适应多层次教育需求，同时也为补充国家教育供给不足，民办学校投资者首先敏锐地觉察到由于市场经济发展而导致的教育市场形成，果断投资学校教育领域，在较好地满足了不同层次不同类型教育需求的过程中，得到了高速发展，呈现出了勃勃生机。在民办学校里，出资者所做的主要工作是学校经营，他们把精力集中在教育消费市场的分析上，放在如何满足教育消费需求的对策筹划上，把学校的教育教学管理交给所聘请来的学校管理专家承担与经营。

国有民营问题是另一类普遍的学校经营实践。国有民营问题来源于学校教育改革，究其本质也属于学校经营实践。它是把学校所有权与经营权分离；把学校经营权让渡给懂管理善经营的专家，让其在授权范围内充分行使学校经营权，从而提高国有学校资源使用效率和效益，满足教育市场需求。这种所有权与经营权分离而形成的学校经营，是以产权运作为形态的学校经营实践。

第三类学校经营实践是各种类型的合作办学。合作办学，包括各种不同类型中外合作办学与国内合作办学，也包括相同专业合作和不同专业合作。在教育学看来，合作办学就是发挥各自办学优势，而在教育经济学看来，合作办学则是学校教育资源优化配置，形成新的教育服务能力，以满足教育市场中教育消费需求的学校经营行为。这种教育资源优化配置从而产生新的教育服务能力，为市场提供新的教育服务就是学校经营现象，可以称为学校合作经营，也是学校经营实践中十分普遍的类型。(www.xing528.com)

学校集团化经营。一些国有企业改革过程中所分离出来的企业办学校，在重组、整合的基础上组建了学校集团，有的登记为事业法人，有的则登记为企业法人。这种学校集团管理层所进行的主要工作就是经营，他们的学校经营活动与民办学校经营活动相比，既有相同的地方又有不同的特点。相同之处，学校集团也要积极开拓社会教育市场，通过提供适应市场需求的教育服务及教育产品，以求其生存与发展。不同之处，学校集团可以充分发挥与原来企业之间的业缘联系，通过关联交易方式，为企业提供职业教育、职工培训甚至基础教育服务，从而促进自身的生存和发展。

随着市场经济体制改革的不断深化，加入WTO的实现，学校经营实践还会进一步丰富与发展。因此，市场经济条件下的学校经营实践，迫切要求我们在理论和运作模式上做出回答，构建学校经营理论及其运作模式，已成为微观教育经济学的紧迫任务。然而，面对国内外广泛的学校经营实践，对学校经营研究工作却还没有得到应有的重视。主要问题表现在：一是认识不到位。在认识上还没有确立学校经营理念，学校经营与学校管理混为一体，还没有真正从学校经营理论角度对学校经营现象进行认识。二是学校经营理论未纳入研究视野。学校经营概念及相应的理论框架还处于空白状态，虽然不同角度和方式所进行的学校经营实践活动为学校经营理论的建立奠定了实践基础，但教育经济学还没有把学校经营作为其研究视野。三是学校经营实践处于不自觉状态。由于缺乏系统的学校经营理论指导，学校经营实践处于不自觉状态，学校经营的科学性、学校经营的效率和效益都难以收到应有的效果。