学校依法自主办学，关键在于形成多方参与、协同治理的内部治理结构。对于普通中小学而言，基于多元参与的学校治理理念，客观上要求在教育行政部门向学校下放自主权的同时，健全与完善校长负责制，鼓励和引导校长向教师、学生、家长和社会让渡权力，推进学校多元参与治理机制建设，完善学校理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会制度，逐步建立起教师、家长、学生、社区代表和教育专家参与的学校治理机制。在学校重大事务决策层面，探索实施由教师、家长、社区代表、教育专家组成的校务委员会，健全学校重大决策例行公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等程序，建立学校重大决策、重要合同和文件的合法性审查机制，确保学校依法依规办学。在决策执行的过程中，通过权力与责任清单管理，明确不同主体在不同管理事务、管理环节上具有的权力、义务和职责，构建由不同主体、不同部门构成的权力矩阵，提高利益相关者在学校治理中的参与度。推进教师学生组织建设，设置校长学生助理、值周校长，成立教师委员会等。
在高等学校领域，需要深入落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《高等学校学术委员会规程》《学校教职工代表大会规定》《普通高等学校理事会规程（试行）》等文件、规章，推动党委会、校长办公会议等规则的完善，推动学术委员会、教职工代表大会以及理事会等制度的完善落实，积极发挥大学教授协会的学术管理作用，构建行政权力与学术权力相互平衡、良性互动的机制，形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。依法健全各类社团、协会及其他社会组织在学校中组织及开展活动的规则与要求，完善监督机制。(www.xing528.com)
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