建设教育强国：确立三级指标体系

基于教育强国建设指标的构建需要，对国内已有相关研究进行省思，其不足之处在于：第一，缺乏自主创新意识，基本照搬欧美发达国家的标准或指标体系。第二，缺乏科学的构建理论和指标选取理念指导指标体系构建。第三，研究大多停留在“撒胡椒面”式列举量化、质化指标的层面，较少能够呈现出量化或质化比较的最终结果。在已有研究经验的基础上，按照以下原则和步骤逐步确立了教育强国建设（目标）指标体系。

首先，基于新人力资本理论（强调对非认知能力的投资价值）和CIPP评价框架进行一级、二级指标体系设计。其次，在指标选取理念上，凸显“教育中的人”的站位，充分体现以教师、学生为主体，并体现教育治理和教育现代化的内在要求。再次，在指标设计上与时俱进，体现教育信息化、国际化、协调化、科学化、可持续发展新动态。最后，指标设计在整体上充分借鉴已有研究，既有一定的内涵深度，又具有一定的创新价值。基于此，首先，根据教育强国的内涵及其特征分析进行筛选，去掉数据采集和比较可行度较低的项目。然后，根据相关的人力资源强国研究、高等教育强国研究、教育现代化及 OECD 相关研究和已有的教育强国评价指标体系研究进行筛选，去掉数据采集和比较可行度较低的项目。最后，通过对照建设教育强国的基本要求，通过与时俱进地补充教育法治情况、教育创新情况、教学过程情况、教育可持续发展水平等原创性指标簇和国际教育数据库通用指标（簇），得到了教育强国建设（目标）指标（簇）的 CIPP 框架体系（表4-1）。

表4-1　教育强国建设（目标）指标（簇）的CIPP框架体系

续表(www.xing528.com)

*注：下划线____表示此处为指标簇（集合）。

系统、简洁且兼顾量化、质化价值的综合指标体系是教育强国建设（目标）指标体系的理想形态。然而，由于一些质化指标采集、追踪、比较的高难度，让上述综合体系难以满足教育强国建设研究和比较的现实需求。因此，必须进一步构建教育强国建设指标（指数）体系。