当前,中国高等教育已进入普及化阶段,高等教育事业取得了长足进步和发展,成为高等教育大国。高等教育规模和数量的扩张为中国高等教育发展夯实了基础,但规模的快速扩张导致的高等教育质量难以保障也使得中国高等教育产出后劲不足,严重影响了中国高等教育国际竞争力的排名。提升高等教育国际竞争力应是当前和未来建设高等教育强国的一个重要努力方向,为此应做好以下的工作。
根据欧美高等教育发展的经验,应不断进行教育改革,从而推动知识创新和科技进步。美国高等教育在借鉴英国和德国等国家的大学先进办学理念和办学体制时,结合了自身社会发展和国情实际,建立了现代高等教育体系,成为世界公认高等教育最发达的国家。中国的高等教育要善于学习和借鉴国际上大学跨越式发展。在具体措施上,要提高高等教育国际竞争力,把人才培养和知识创新作为国家发展战略,把创建一流大学作为国家重点实施的战略任务。2015年,国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年1月《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》的发布,明确规定加强过程管理,实施动态监测,制订科学合理的绩效评价办法。但与之具体相配套的操作层面法规仍需细化和完善,要切实加强高等教育的立法和规划,推动教育改革,加快推进人才优先发展的体制和政策创新,构建有国际竞争力的教育制度优势。重点支持一批高校和学科进入世界一流行列,从而为提升国家综合国力提供智力支撑。2018年,由教育部、财政部和国家发展改革委联合发布的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》中提出要积极探索中国特色现代高等教育评估制度,实现高等教育内涵式发展,提升中国高等教育整体水平。
中国是发展中国家办高等教育,而且是办世界上最大规模的高等教育,与世界高等教育发达国家相比,发展的底子薄、起点低、经费保障不充分。随着高等教育毛入学率的提高,高等教育成本必然递增。即便如此,近20年来中国财政办学经费投入持续增长,部分高校无论是办学水平还是经费保障都已经接近甚至迈进世界一流大学行列,这一点是值得肯定的。因此,学习和借鉴世界发达教育国家、高等教育发展强国经费投入的普遍规律,进一步优化教育经费支出结构,在财力许可和兼顾社会公平的前提下,高度重视高等教育人力资源建设,将教育经费更多地向人员薪酬倾斜,鼓励教师潜心聚力从事人才培养和科学研究,提升高等教育教学质量,培育更多优秀人才。(www.xing528.com)
在高等教育质量提升方面,一是优化学科专业结构,努力构建协调可持续发展的学科体系,推动人才培养从规模扩张向质量提升转变,培养更多适应高质量发展的各类人才,提升人才培养质量;二是突出科学研究的创新导向,着力改变长期以来的“重数量、轻质量;重应用、轻基础”的科研导向,切实提升科学研究水平和科研成果影响力,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献;三是引导高校树立服务区域经济社会发展、服务国家战略、服务构建人类命运共同体的高等教育办学理念,努力改变中国高校对国家和地区经济社会发展贡献率相对较低的现状,提升高校服务经济社会发展的能力;四是做好高等教育发展改革的顶层设计,加大高等教育经费投入,改善高校基础设施建设,积极探索建设中国特色世界一流的现代大学制度,为高校发展提供强有力的支撑保障。[1]
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