新闻舆论监督原则-舆论学基础与实务教程

毛泽东指出，新闻批评要实行“开、好、管”三字方针。“开，就是要开展批评。不开展批评，害怕批评，压制批评，是不对的。好，就是开展得好。批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵。什么事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究。管，就是要把这件事管起来。这是根本的关键。党委不管，批评就开展不起来，开也开不好。”^[16]舆论监督作为新闻工作的重要职能，必须坚持新闻的真实性原则，注重监督的准确性；必须善于找到具有代表性的、对推动事业发展有显著作用的问题，注重监督的科学性；必须在法律、法规和政策许可的范围内实施监督，注重监督的合法性；必须坚持对党负责和对人民负责的一致性，注重监督的建设性。新闻监督必须坚持党的领导，遵守监督的组织纪律。具体说来，新闻舆论监督应遵循如下原则。^[17]

（一）准确监督

新闻监督必须准确反映事实，坚持用事实说话，使被监督者心服口服，使新闻监督发挥积极作用。新闻舆论监督是对社会偏差行为和不良现象的揭露和批评，它直接涉及一些人的切身利益，所以它同一般的新闻报道相比，要求更高、难度更大。如果事实模糊、漏洞百出，甚至虚构杜撰、捏造“事实”，那么产生的破坏作用也是很大的。因此，新闻工作者一定要深入细致，作风扎实，到一线去掌握第一手信息，多方核实情况，真正摸清事实的全过程，把握事情的本质，绝不能单靠几份材料、听几句介绍就发表评论。对掌握到的各方面材料要善于去伪存真，不以偏概全，不一叶障目。新闻媒体监督的常常是比较复杂或涉及面较广的问题，事实调查一定要全面，兼具各方，要把事情的重点和主线突出出来，以利于被监督者知错、改错，也使受众从事实中把握本质，明辨是非。对相关事件的评价，一定要客观公正，理论公允，以党和国家有关法律、政策为标准，摒除一切私利，排除各种现实利益的引诱，防止主观臆断，感情用事。

（二）依法监督

在我国，法律赋予了新闻舆论监督的存在合理性，新闻舆论监督受法律保护。但新闻舆论监督也要在国家宪法和法律范围内进行，严格依法办事，不得违法违规。新闻舆论监督报道的内容必须符合宪法和法律，不得诋毁社会主义制度，不得泄露国家机密，不得危害国家安全，不得侵犯国家、集体和个人的合法权益。新闻舆论监督的手段、方法必须符合法律规定，获取新闻素材、核实报道内容都要通过合法途径、程序和正当的方式，不能采取非法和不道德的手段进行采访。如，在案件报道中，不得干预司法机关依法独立办案，不得干预民事纠纷和经济纠纷的调解，不得侵犯国家、集体和个人的合法权益，在案件审结前，不对案件审理情况进行公开报道。对一些社会反响强烈，备受关注的重特大案件的审判报道，要严格按照统一部署和有关要求做，拿不准的要及时请示报告。又如，在涉及公民个体的舆论监督报道中，要尊重公民的人格尊严，维护公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权。不得暴露他人隐私，或者捏造事实丑化人格，不得用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉。同时，新闻媒体和记者要摆正自己的位置，注意在法制的框架内考虑问题，决定取舍，不能“包揽诉讼”“包打天下”，不能以曝光威胁被监督对象，不能把新闻舆论监督作为提高收视率和发行量的手段，更不能打着新闻舆论监督的旗号牟取私利。当然，新闻媒体也要善于运用宪法法律维护和利用好监督权利，敢于坚持原则，敢于顶住压力，敢于克服困难，不为权势所屈，不为利益所诱，切实维护新闻媒体和新闻工作者的良好形象。(www.xing528.com)

（三）科学监督

新闻舆论监督要坚持科学态度，讲究科学方法，体现科学精神，遵循科学规律。要正确处理社会现实的微观与宏观、特殊性与普遍性、具体与抽象、现象与本质的关系。新闻监督不是简单的负面报道，如果只抓具体的微观的负面事件进行监督，而不考虑这些事件是不是具有代表性、典型性，很可能在宏观上背离时代主旋律，发挥不了新闻监督应有的作用。新闻报道受众广、影响大，不同的人会从不同的角度去理解统一报道。因此，新闻媒体在开展新闻舆论监督时，一定要坚持全面、历史、辩证地看问题，准确把握社会生活的本质和趋势，选取对事业发展有显著作用的事件，特别是那些损害群众利益，中央三令五申但由于种种原因仍未得到解决的问题进行监督，推动有关地方和部门改进工作。坚持科学监督还应该讲究传播艺术，坚持“时度效”相统一的原则，把握时机、掌握分寸、讲究策略、统筹平衡、注重效果。总之，科学的新闻舆论监督要坚持管根本、管原则、管大事，揭露时弊、大弊、积弊，协助社会合力制止反人类、反社会、反人民、反科学的倒行逆施。

（四）建设性监督

新闻舆论监督重在建设，要以解决问题、改进工作为出发点和落脚点，发挥新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量、促进改革发展、维护社会稳定中的积极作用。媒体报道都有一个选择角度的问题，有一个站在什么立场报道的问题，同一个事实如果立场不同就会得出不同的结论。我们主张的建设性监督，就是要求新闻媒体要站在人民的立场进行报道，开展监督。社会生活有光明面，也有阴暗面。阴暗面的情况、性质也各不相同。对于人民内部的缺点错误，也应揭露和批判，但这种揭露和批判应该是善意的、同志式的、有益于改进工作的。目前，我们在实施新闻监督所涉及的绝大多数问题是“人民内部的缺点错误”，所以建设性的监督应该是主要的。坚持建设性监督，要着眼于维护人民群众的根本利益，着眼于帮助党委政府改进工作，多做维护团结、促进和谐的工作，多做弘扬正气、鞭挞丑恶的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，切忌炒作渲染，片面追求轰动效应，认为制造热点问题。要紧紧围绕党和国家的中心工作，抓住群众关注、政府重视、具有普遍意义的问题，把群众的意见和政府的解决办法联系起来，有针对性地开展新闻舆论监督，促进问题的解决。要坚持有始有终，跟踪报道问题的处理结果，反映党委政府采取的措施，引导社会舆论向积极方面发展。