新闻舆论引导实际上是一个劝服公众接受某种意见的过程，因此需要掌握一定的劝服技巧。霍夫兰等人认为，在劝服性传播中，明示优于暗示，即传播者把结论讲得越是明白无误，越能促成更多的态度改变。但在现实生活中，有时暗示即由受传者自己得出结论更能产生理想的劝服效果。于是他们把劝服策略修改为：对轻信盲从，不愿多想的人，明示的效果更为理想；但对于通情达理、一点即通的人，还是含蓄的暗示效果好。[90]新闻舆论引导中的明示，就是指新闻媒体上公开的思想观念的交流，它包括意识形态、价值观念、政治信息等的宣扬与传递。而暗示则是指在无对抗条件下，新闻媒体通过事实报道和言论等对受众的心理和行为产生影响，使其接受暗示者的某一观点、意见。明示结论能使观点鲜明，读者易于理解，但易引起读者反感。暗示结论，寓观点于材料之中，则能给读者一种“结论得自于自己”的感觉。新闻媒介在舆论的引导中，对通情达理、一点即通的人，含蓄暗示效果更好；但对轻信盲从、不愿多想的人，还是直接讲明道理说出结论好。新闻舆论引导是大众传播，所引导的对象和内容都有很大的差异性，因此，需采用明示与暗示相结合的劝服方式。
明示与暗示相结合的引导艺术，在新闻舆论引导的实践中得到了很好的运用和经验总结。丁柏铨就提出了“显隐适切”“软硬兼施”的方法。[91]显隐适切，就是指新闻舆论引导有时需要做显性的引导，有时需要做隐性的引导。显性的引导，要有声有色，理直气壮，具有“大弦嘈嘈”之势；隐性的引导，则应不显山不露水，悄无声息，发挥“春风化雨”之效。软硬兼施，是指新闻舆论引导应当是既软又硬的引导。所谓既硬又软，是指事实硬，道理硬，而说理的语言或方式软，或者事实似乎软而隐含的道理硬。软硬结合才能产生好的引导效果。范敬宜提出了“引而不露”“引而不发”的策略。[92]他认为当社会出现某种新情况、新问题，一时难以做出明确结论时，新闻媒体不宜直接给出结论，而应交由公众展开群众性讨论，以暗示的方式让公众得出“自己”的意见，然后新闻媒体再发表自己的看法，甚至等到恰当的时机来发表自己的意见。侯东阳还提出了“侧面式引导”的方式来强调“暗示”在新闻舆论引导中的方法和重要性。[93]他认为，侧面式引导就是要顺应民众的心理，不要使用一贯的口号式政治宣传方式，而是从具体的事实出发让民众自己得出结论。大众媒介应当坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，要注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进。(www.xing528.com)
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