【摘要】：舆论作为一种具体意见，它是比较浅层次的意识形态，处于社会心理的表层，纽曼将其称为“社会的皮肤”。舆论反映社会心理，但社会心理未必都表现为明确可感的舆论。通过下面表格的比较可说明问题：[50]表1-1舆论之所以具有表层性特征，胡钰认为有以下三方面的原因：[51]第一，舆论的形成缺乏理性，重视情绪。
舆论作为一种具体意见，它是比较浅层次的意识形态，处于社会心理的表层，纽曼将其称为“社会的皮肤”。舆论反映社会心理，但社会心理未必都表现为明确可感的舆论。具体来说，社会心理有三个层次：具体意见、社会态度和深层的价值观，只有具体意见才是舆论。通过下面表格的比较（表1-1）可说明问题：[50]
表1-1
舆论之所以具有表层性特征，胡钰认为有以下三方面的原因：[51]
第一，舆论的形成缺乏理性，重视情绪。舆论中的事件涉及的或是公众人物，或是与自身相关的事物发展，公众在接触关于这些事件的各种意见时，常常以情绪的起伏作为评价依据。(www.xing528.com)
第二，舆论的形成缺乏系统性，重视偶然性。涉及大的社会事件的舆论常常受到突发事件的激发，其形成过程迅速而缺乏系统性，而涉及反常自然现象的舆论也与一些偶然性自然现象相连，是某种征兆的结果。
第三，舆论的形成缺乏内容分析，重视数量对比。外界在确定、评价一个群体的舆论时，习惯以意见持有者的数量、力量对比作为依据，忽视意见内容之间的联系，忽视不同意见者之间的联系以及有可能出现的各种转化。这使得许多突发事件的舆论的持续时间并不长，容易出现频繁的变动。
居于社会心理的表层，舆论表现得比较活跃和容易变化。这一特性，一方面使舆论在形成过程中的意见互动和整合成为可能；另一方面也为舆论的引导和控制提供了发挥影响力的空间；同时，它还为社会管理决策的效果提供了可检视的依据。[52]
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