社会公共事务：舆论学基础与实务教程

1.什么是舆论客体

客体，相对于主体而言，是主体的认识对象和活动对象。舆论的客体指公众讨论和议论的对象，也就是公共事务。舆论依托于客体而存在。事实上，现实社会的任何人物、事件、问题、现象（包括自然现象、社会现象、意识现象）等都可以成为人们议论的对象，从而形成舆论，我们可以将其统称为客体。正如陈力丹所认为的那样，“公众能够感知的任何对象”都可以成为舆论客体，“宏观的如社会的变动，微观的如社会活动家的活动、新近发生的重大事件、流行的现象和观念、社会热点问题等”^[31]，无所不包。

2.舆论客体的特征

舆论客体可以无所不包，但不是包罗万象的事物都可以成为舆论客体。舆论客体一般具有以下特征：

第一，公共性。舆论客体应该是公共事务，它具有公共性特征。公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。公共性是公共利益的集中表现。^[32]所谓公共性事务，就是和人们社会利益相关，和人们社会关系相关，和人们社会观念相关的那些事务。也就是说，某一事务之所以能构成舆论关注的对象，其原因在于它或涉及人们的社会公共利益，或涉及人们的社会关系，或涉及人们的社会观念的更新等。所以公共事务具体包括：①与社会公共利益相关的事物，如关系到国计民生的一些规划，与人们生活密切相关的物价、医疗、入学等问题，以及如瘟疫、地震、台风等一些自然灾害等，都属于这一类。②与社会关系、社会观念相关的事务，如农民工、富二代、丁克族等就属于这一类。

需要注意的是，一些私人问题或专业问题也会转化为公共问题而成为舆论的客体。如父母教育自己的小孩，每个家庭都可以有不同的方法，这是私人问题，但如果某位父母虐待小孩，它就不是私人问题了，而成为一个公共问题，因为小孩不是父母的私有财产，他们是一个社会共有的财富，公众就要关注并干预。又如发生在2018年的“昆山反杀案”，关于当事人于海明是不是正当防卫的问题，是属于法律界的专业性问题，但由于这个问题与老百姓的日常生活有密切的关系，所以它也演化为公共问题，成为全社会关注和讨论的对象。(www.xing528.com)

第二，非常规性。舆论关注的对象往往不是一个常规性的问题，而是一个打破常态的问题。如果一项公共事务具有冲突性和反常性，并以一种戏剧化的形式出现，该事务就能引起更多人的广泛注意，并对此发表各种各样的见解，进而成为舆论关注的对象。另外，一些奇异、惊悚的事情，包括明星逸事，也能满足人们的好奇心和娱乐休闲的需要，而成为茶余饭后的谈资。同时，舆论关注的对象，它常常是一个新问题，显然不能完全按照既有社会机制、社会规则、社会观念来解决，即新的问题和旧的规矩之间产生了矛盾和冲突。

第三，争议性。舆论总是围绕着某个涉及人们共同利益，但又有所争议的问题形成的，具有争议性的事件往往是舆论的对象。这是因为舆论是在众声喧哗的议论中形成的，而在现实生活中，事情一经达成共识，议论就显得没那么必要了，相反对于认识还不一致的问题，则极易产生广泛而纷繁的议论。当然，有一些没有争议的事情也会引起社会舆论，这一般是多数人共同期盼的事情，如扫黑除恶、惩治腐败等大快人心的事，也会成为公众议题。我们说的争议性事件，是指由社会生活中一个具体的新闻事件或社会现象触发，引起社会参与，牵出广泛争议或质疑，形成“争议场”的热点事件和问题。^[33]社会中的争议性事件涉及的领域非常广泛，涵盖政治、经济、文化、军事等多个方面。纵观近年来出现的影响较大的争议性事件，主要分两种类型：一是公共事件类，议题较为严肃，关系到社会公众的切身利益，着重于指导性和知识性；二是涉及私人事件的争议议题，通常呈现出娱乐化、私人化特点。总之，争议有大有小，大的是有待解决又尚未解决的社会矛盾，小的是社会生活中的点点滴滴。争议性事件背后触及的是公共利益、传统道德、伦理抑或社会的基本价值和行为准则以及法律、法规等隐性本质，不同利益主体据此各自进行解读和评论，是造成争议和冲突的根源。

第四，现实性。社会事务要成为舆论客体，还需具有现实性。也就是说，该社会事务需要和社会公众的现实利益相关，反映现实的观念、关系的变迁。甚至有学者认为，舆论是针对现实中的事件、人物、问题所发的议论，它是活在人们口头的“新闻”及其评论，是现实社会的监测器，时代的晴雨表。^[34]我们所说的现实性，不仅包含眼前的现实，也包含与历史相关的现实和与未来相关的现实。指向当前的现实性比较好理解，就是指针对当前现实展开的、对目前社会公共事务发表的意见；指向历史的现实性主要指舆论讨论的客体可以是历史人物或事件，但必须是对现实生活发生直接影响的人物或事件，对它们的评价也需关涉当前的社会生活；指向未来的现实性则是说舆论的客体尽管是未来发生的，但却和现实存在着密切的联系，如社会发展规划、科学技术的发展等。^[35]总之，舆论客体的现实性，不是单一的，而是复杂的，不应被眼前的“现实”所束缚，而应在动态中不断超越昨天、今天和明天。

当然，就舆论所关注的客体来说，公共性、非常规性、争议性以及现实性这些特征对于每一个舆论问题来说都是蕴涵其中的，但每一个具体的舆论问题又都是千变万化的，问题本身的特点也会使每一种规定性有不同程度、不同面目的显现，有的舆论问题是凸显其公共性或现实性，有的可能是凸显其非常规性和争议性。因此，具体的舆论问题尚需具体分辨、区别对待。