多元评估主体参与：教育政策绩效评估理论研究

教育政策本质上是对教育资源和教育权益进行分配和再分配的权威规定，通过绩效评估能够发现教育政策实施的结果如何以及教育政策自身存在的问题以决定教育政策的命运。评估是涉及多种因素、多主体性行为，为保证评估结果的真实可信，理论上要求评估中所有相关个体和群体的积极参与。但是，有些教育政策常常处于“受益人缺席”的状态，教育政策的利益相关者缺乏表达其利益诉求的渠道，教育政策活动对政策机构自身以外的利益主体缺乏回应性机制等。

教育政策绩效评估结果的有效性要求评估过程的多元主体参与。评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则，这是因为，任何一个业已确定的评估主体都有其自身特定的评估角度、有不可替代的比较优势，同时，具有特定身份的评估主体亦有自身难以克服的评估局限性。教育政策本质是国家运用公共权力对社会各利益主体与利益集团的利益协调活动，任何一项教育政策的制定、执行与终结都会对不同利益主体的利益损益产生某种变动。(www.xing528.com)

在我国，教育政策代表全体社会成员的公共利益，绩效评估结果应该体现所有政策相关者的权益，确切反映教育政策实施过程中存在的问题。而且，在现代民主社会，参与国家生活和政府管理是公民的基本权利，随着公众政策参与意识和维权意识的普遍增强，社会重大活动中必须要求多方利益相关者的参与。在教育政策绩效评估中实现多元评估主体参与，一方面能够使评估结果尽可能代表所有利益相关者的要求，保证评估结果的全面、有效；另一方面能够使评估过程和评估结果得到有效监督，避免政策执行中的诸多流弊，提高政府部门的声誉。