投射—试验后对比分析法：教育政策绩效评估研究成果

“投射—试验后”对比分析法是将教育政策执行前的趋向线上的任意时间点投射到教育政策执行后的某一时间点上，并将该时间点得到的投影与教育政策执行后的实际情况进行对比，两者之间的差值就是该教育政策的效果。如图2-2所示，PQ是根据教育政策执行前的各种情况建立起来的倾向线，A1为该倾向线上的某一点在教育政策执行后的投影，代表着若无该教育政策的影响，在这里将会出现的政策情况，A2为该教育政策执行后的实际情况，（A2-A1）即为该教育政策的效果。

图2-2　“投射—试验后”对比分析法图示

在确定教育政策执行前的趋向线时，要尽可能将所有非政策因素都考虑进去，然后从教育政策执行后的实际情况中排除这些因素的影响，最后得到的结果就是教育政策的效果。与“前—后”对比分析法相比，“投射—试验后”对比分析法能够充分考虑引发教育政策效果的非政策因素的影响，理论上得到的评估结果非常精确，通过投影将非政策因素完全“滤除”，从而使评估结果更为可信。但使用该方法的工程比较浩大，需要收集教育政策实施前后若干年的大量数据，由于教育政策执行前内外环境和教育政策互动的资料和数据很难收集和掌握，在现实操作中往往会因为数据和信息不全而使误差加大。

如果使用“投射—试验后”对比分析法，在教师流动政策中，应该评估的是某校或某地区在实施该教育政策后的实际效果。首先，通过实际调研，掌握实际的教育质量达到何种水平；其次，按照教育政策实施前教育的发展规律，估算出假如没有这一政策，教育质量会达到的水平；最后计算出两者之间的差额，就是教师流动政策在该校或该地区的实施效果。(www.xing528.com)

评估教育政策效果需要对教育政策目标群体在接受教育政策前后的状况进行比较，在某些情况下，即使没有这项教育政策，目标群体的条件也是可以预测的，但通常这种预测会很困难或者难以实现。这种预测也需要确定目标群体是否受到教育政策以外其他因素的影响或者没有接受该教育政策，然后采用某种方式预测这些没有接受的教育政策或其他因素的效果。因此，在对目标群体的行为缺乏可靠预测的情况下，自然就要建构一个没有接受这种新服务的比较组。为了比较的公正，比较组与接受新服务的组必须在涉及未来状况的所有方面保持一致。就是说，这样的组必须能够获得对服务效应的无偏估计。更准确地说，公正的比较需要接受服务的个体或没接受服务的个体的特性独立于用于判断相对效能的因变量。