教育政策绩效评估研究成果及发展趋势

伴随着国家和社会越来越关注活动的质量与结果、重视成本与收益的关系、强调经济效益与社会效益的共同提高、政策实施满足公众的需求，发端于经济领域、在管理学科中大放异彩的绩效评估思想逐渐扩展到教育政策研究领域并日益受到重视。经济领域和管理学科中关于绩效评估的研究已经相对成熟，涌现出大批卓越的专家和优秀研究成果，奠定了本学科的理论基础、知识体系、结构框架、研究方法等，对经济增长和社会发展发挥了重要的指导作用。从现有文献分析，教育政策绩效评估研究的时间还比较短，研究成果主要集中于对国外研究的总结和概述以及对他学科研究的借鉴和模仿，或者是对教育或社会问题的个人意见阐发。研究成果比较分散、片段，相互之间缺少联系和沟通、缺乏系统性和完整性，更没有形成完整的理论知识体系。

在国家实施的依法治国方针的指引下，政府出台了大量的教育政策用以指导教育理论创新和教育实践改革，既有基础教育政策，也有高等教育政策；既有教师政策，也有学生政策；既有正在实施的教育政策，也有逐渐废止或已经废止的教育政策，等等。众多教育政策执行的效果如何，教育政策资源的利用是否充分，公众对教育政策实施的现状是否满意，通过教育政策执行能否实现社会发展目标的达成，这些问题的回答和解决都需要科学、有效的教育政策绩效评估结果作为判断依据。

教育政策属于公共政策的范畴，具有公共政策的基本属性，同时也体现教育活动的精神内核。教育政策绩效评估可以借鉴和使用公共政策绩效评估的部分原理和结构框架，但更要适合教育活动特点的需要。教育是培养人的社会活动，教育政策活动以人作为行动主体和作用对象，一切教育政策的制定和实施都要以人的成长、人的发展和人的完善作为核心价值目标，以满足人的生存需求作为内在驱动力。人是复杂的个体和群体概念，不同个体具有唯一的特性和教育需求，由个体构成的群体间的教育需求也会大相径庭，教育政策绩效评估就是评价教育政策实施对这些个体和群体产生的作用以及由此引发教育和社会环境变化的过程。(www.xing528.com)

面对当前教育政策绩效评估滞后、零散的现实和特点，加强对教育政策理论体系的研究，对教育政策绩效评估的主体、评估目标、评估内容、评估标准等各个环节予以阐述，并根据国家的教育需要和教育现实，构建可行的绩效评估框架成为时代和学科的内需。