夏威夷史：统治者与群岛

一、夏威夷群岛的统治者

（一）本地统治者

1893年1月17日，利留卡拉尼女王退位，夏威夷王国灭亡。

（二）临时政府总统：桑福德·B.多尔（任期：1893年1月17日到1894年7月4日）

（三）夏威夷共和国总统：桑福德·B.多尔（任期：1894年7月4日到1900年6月14日）

（四）夏威夷准州州长

二、夏威夷群岛的人口

续表

注：①包括4，890名波多黎各人和2，361名菲律宾人。
②包括5，602名波多黎各人和21，031名菲律宾人。

三、夏威夷商业的增长

四、夏威夷政府概览

（一）“基本法令”

“国会制定的‘基本法令’是夏威夷准州的《宪法》。一个州的人民有权制定自己的《宪法》，但美国国会制定法律，规定所有州的治理模式。一个州的人民可以修订自己的《宪法》，但夏威夷人不能修订作为《宪法》的‘基本法令’。夏威夷准州可以向国会提出修订《宪法》的请求，也可以提出修改建议。国会可以随时改变夏威夷准州的治理模式……国会控制了夏威夷准州的一切政务，包括准州政务和地方政务。”^[1]

（二）行政部门

1.经美国参议院建议和同意，由美国总统任命行政部门的官员。

1.1 州长：

1.1.1 任期：四年。

1.1.2 资格：州长的年龄应不低于三十五岁，必须是夏威夷准州公民，得到任命前在夏威夷群岛居住至少三年。

1.1.3 权力和职责：类似于各州州长的权力和职责。夏威夷准州州长也是美国总统的个人代表和美国政府的执行官员，每年向美国内政部长做一次汇报。

1.2 州长秘书：

1.2.1 任期：四年。

1.2.2 必须是夏威夷准州公民。

1.2.3 职责：记录和保存立法机构的所有法律和程序，以及准州州长的所有行为和行动，并发布准州州长的公告。

1.2.4 在州长去世、免职、辞职、残疾或不在夏威夷准州内的时候，担任代理州长。

2.夏威夷准州州长任命的官员：

2.1 总检察长：在当事方或有利害关系一方的所有案件中，总检察长是夏威夷准州的法定代表人，是所有部门负责人和其他官员的法律顾问。以前，总检察长负责所有刑事诉讼。县政府的成立解除了总检察长的这一职责，但总检察长仍然可以在认为合适的时候干预地方案件。总检察长也是卫生委员会的成员。

2.2 财务主管：全面监督夏威夷准州的财政事务，负责执行所有税收法律、征收税款、管理和支付公共资金，也是夏威夷准州的银行审查员，审计各县的财务账簿，每两年向立法机构做一次汇报。

2.3 审计员：是夏威夷准州的总会计师，对夏威夷准州的所有账目进行全面监督，有权在必要时否决拨款，防止非法挪用公共资金和防止支付超过特定拨款的公共资金。审计对夏威夷准州提出的索赔要求，并且下达支付命令，每年向准州州长做一次汇报，每两年向立法机构做一次汇报。

2.4 公共土地专员：管理夏威夷准州拥有、使用和控制的所有土地，但法律特殊规定的除外。以最有利于保护夏威夷准州农业和公共福利的方式，租赁、出售或以其他方式处置公有土地与其他财产，但这项权力受到法律的种种限制。批准与颁发政府土地或房地产的专利证、租约、让渡证书和其他产权转让证书，同时保存记录。

2.5 公共工程督察：监督与管理夏威夷准州的内部改善工作，担任港口专员委员会主席，负责公共建筑的修建与维修工作，以及监督港口、码头疏浚和引航等工作。

2.6 公共教育部主任：是公共教育部门的负责人，主持公共教育专员会议并签署公共教育部门的所有正式文件，每年向准州州长做一次汇报。

2.7 勘测员：做官方勘测，绘制地图等，是土地法庭的顾问。

2.8 高级治安官：现在的职责主要是负责夏威夷准州监狱。以前的权力比现在大得多，但自县政府成立以来，高级治安官的普通职责已经由县治安官接替。对总检察长负责。

在夏威夷准州参议院的建议和同意下，上述官员和各委员会的所有成员由准州州长任命。所有官员必须是夏威夷准州公民，并且得到任命前必须在夏威夷居住至少三年。上述官员的任期为四年。

3.夏威夷准州州长任命的委员会：

3.1 卫生委员会：由七名成员组成，包括总检察长与两名医生。主席是执行官员，领取薪金，负责、监督和关注公共卫生、检疫、医院、生命统计等。卫生委员会的条例经夏威夷准州州长批准，具有法律效力。

3.2 农业和林业委员会：由五名成员组成，通过研究、试验、收集和出版有关林业、昆虫学、植物病理学和普通农业的信息，负责和扩大森林面积与促进农业发展。可以制定检疫与其他条例，防止植物病害、有害植物或昆虫的传入。经准州州长批准，这些条例具有法律效力。

3.3 港口专员委员会：由公共工程总监和其他四名成员组成，拥有一切权力并履行“由夏威夷准州或在夏威夷准州内依法行使的与所有港口、港口改造、口岸、船坞、码头有关的管理职责”。

3.4 公共事业委员会：由三名成员组成，对公用事业，如运输、电报、电话、照明、电力、供热、供水和煤气公司等，拥有广泛权力和控制权。有权提高或降低费率，但必须向夏威夷准州最高法院上诉。

3.5 公共教育专员：共有六名专员，与公共教育部门负责人一起组成公共教育部门，全面负责管理和控制除夏威夷大学外的所有公立学校。

3.6 夏威夷大学董事会：由七名成员组成，包括大学校长和农业与林业委员会主席，管理学校各项事务。

3.7 立法机构授权的其他许多不太重要或临时性质的委员会。

（三）立法机构

1.参议院：

1.1 十五名参议员分配如下：

第一选区（夏威夷岛）：四名参议员。

第二选区（毛伊岛、莫洛凯岛、拉奈岛和卡霍奥拉维岛）：三名参议员。

第三选区（瓦胡岛）：六名参议员。

第四选区（考爱岛和尼豪岛）：两名参议员。

1.2 任期：四年。

1.3 资格：必须是美国公民，不小于三十岁，必须在夏威夷群岛居住不少于三年，并且有资格在其当选的地区投票选举参议员。

2.众议院：

2.1 三十名众议员分配如下：

第一选区（夏威夷岛东部）：四名议员。

第二选区（夏威夷岛西部）：四名议员。

第三选区（毛伊岛、莫洛凯岛、拉奈岛和卡霍奥拉维岛）：六名议员。

第四选区（瓦胡岛，努瓦努街道以东以南及延伸至莫卡普角的地区）：六名议员。

第五选区（瓦胡岛，第四选区以西、以北地区）：六名议员。

第六选区（考爱岛和尼豪岛）：四名议员。^[2](www.xing528.com)

2.2 任期：两年。

2.3 资格：必须是美国公民，不小于二十五岁，必须在夏威夷群岛居住不少于三年，并且有资格在其当选的地区投票选举众议员。

3.立法机构会议：

3.1 每两年在奇数年举行常会，会议在奇数年2月的第三个星期三开始。

3.2 立法机构的特别会议，或仅准州州长要求举行的参议院特别会议。

3.3 程序类似于其他立法机构的程序。

4.立法权：在不违反美国《宪法》及可适用于本地法律的情况下，适合所有合法的立法主体，但美国国会有权否决夏威夷准州立法机构的任何法案。

（四）司法部门

1.准州法院：

1.1 最高法院：由一名大法官和两名陪审法官组成，经美国参议院建议和同意，由总统任命，任期四年。必须是夏威夷准州公民，得到任命前必须在夏威夷居住至少三年。

1.2 巡回法院：

1.2.1 第一巡回法院（瓦胡岛）：四名法官。

第二巡回法院（毛伊岛、莫洛凯岛、拉奈岛和卡霍奥拉维岛）：一名法官。

第三巡回法院（夏威夷岛西部）：一名法官。

第四巡回法院（夏威夷岛东部）：一名法官。

第五巡回法院（考爱岛和尼豪岛）：一名法官。

1.2.2 任命、任期和资格与最高法院法官相同。

1.2.3 第二巡回法院、第三巡回法院、第四巡回法院和第五巡回法院的法官及第一巡回法院的第四位法官都是少年法院的法官。少年犯罪案件由少年法院在分庭审理。

1.2.4 第一巡回法院的第四位法官是巡回法院家庭关系司的法官。

1.3 地区法院：夏威夷准州分为二十七个司法区，每个司法区任命一名或多名地区治安法官。地区治安法官由最高法院大法官任命，任期两年。地区治安法官相当于美国各州的治安官。

1.4 土地法院：

1.4.1 土地法院“对在夏威夷准州内以绝对保有权持有和拥有土地所有权、地役权或土地权进行登记申请，具有专属的原始管辖权，有权审理和裁定所有此类申请引发的案件”。土地法院的法令“直接对土地生效，以确立土地所有权”。

1.4.2 土地法院的法官是最高法院大法官指定的第一巡回法院的法官之一。

1.5 税务上诉法院：

1.5.1 每个县或市都设有一个税务上诉法院，由准州州长任命的三名人员组成，任期一年。

1.5.2 税务上诉法院审理和裁决对估税员确定的财产或应纳税估值提出上诉的案件。每年7月开庭。税务上诉法院提高或降低估税员的评定时，纳税人或者估税员都可以向最高法院提起上诉。

2.联邦地方法院：

2.1 两名法官，任期六年，经美国参议院的建议和同意后由总统任命。必须是夏威夷准州公民，并且得到任命以前必须在夏威夷居住至少三年。

2.2 联邦地方法院与美国各州联邦地方法院的不同之处在于，除了普通裁判权外，还对联邦巡回法院可以受理的所有案件拥有裁判权，并且在案件中以与联邦巡回法院相同的方式裁判。

（五）公民身份和投票

1.公民身份：夏威夷准州的所有公民身份和入籍问题都由美国《宪法》和法律决定。“基本法令”第四条规定：“凡在1898年8月12日为夏威夷共和国公民的人，特此被宣布为美国公民和夏威夷准州公民。”关于谁是夏威夷共和国公民，“基本法令”第十七条第一款规定，所有在夏威夷群岛出生或入籍并受夏威夷共和国管辖的人都是夏威夷共和国的公民。

2.投票：为了获得投票资格，一个人应当：“第一，成为美国公民。第二，在提出登记日前居住在夏威夷群岛不少于一年，在提出登记日前居住在提出登记的代表地区不少于三个月。第三，年满二十一岁。第四，在每次定期选举前，在法律规定的登记时间内，将自己的名字登记在所在地区的选民代表册上。第五，能够用英语或夏威夷语说、读、写。”

（六）联邦官员

1.国会代表：由夏威夷准州的选民选举产生，任期两年，享有与夏威夷准州参议院议员相同的资格，在夏威夷准州众议院有一个席位，有辩论权，但没有投票权。

2.联邦地方法院的法官：见上文，联邦地方法院。

3.联邦地方检察官：由总统任命，任期六年，必须是夏威夷准州公民，并且得到任命前必须在夏威夷群岛居住至少三年。

4.联邦司法区执政官：由总统任命，任期六年，必须是夏威夷准州公民，并且得到任命前必须在夏威夷居住至少三年。

5.夏威夷准州的其他联邦官员：禁酒司法人员、国内税收征收员、关税征收员、移民稽查员、邮政稽查员、邮政局长，以及农业部、商业部和内政部的所有官员。

（七）地方政府

1.“基本法令”第五十六条规定：“立法机构可以在夏威夷准州内设立县、镇、自治市，规定其政府，并且视情况依据准州州长与立法机构规定的方式，任命或选举所有官员。” 根据这项权力，立法机构为准州各地区设立了地方政府。立法机构可以变更或撤销地方政府。

2.县：

2.1 夏威夷县，包括夏威夷岛，政府位于希洛。

2.2 毛伊县，包括毛伊岛、拉奈岛、卡霍奥拉维岛和莫洛凯岛，麻风病人安置点除外，政府位于怀卢库。

2.3 考爱县，由考爱岛和尼豪岛组成，政府位于利胡埃。

2.4 卡拉瓦沃县，包括莫洛凯岛的麻风病人安置点。

3.县政府：

3.1 卡拉瓦沃县：由夏威夷准州卫生委员会管辖和控制，有一名卫生委员会任命并支付薪金的县官员，即县治安官。

3.2 夏威夷县、毛伊县和考爱县：

官员：监察委员会、治安官（兼任验尸官）、县办事员、审计员、县检察官、司库。

3.3 县官员由选民选举产生，任期两年。

4.火奴鲁鲁市：

4.1 包括瓦胡岛和夏威夷准州内不属于任何县的所有岛屿。

4.2 政府是一个改进型的市政府。

4.2.1 官员：市长、监察委员会、治安官（兼任验尸官）、市办事员、审计员、司库、市检察官。

4.2.2 市官员由选民选举产生，任期两年。

【注释】

[1]K.C.利布里克：《美国基本理想和制度》，第55页到第56页。—原注

[2]根据“基本法令”，在每次人口普查结束后，立法机构根据每个地区的公民人数，重新分配参议院和众议院的议员人数。迄今为止，夏威夷准州的立法机构还没有这样做过。—原注