夏威夷史：成为美国准州

精彩看点

夏威夷群岛并入美国的计划虽然被暂时搁置，但并没有被放弃。夏威夷共和国政府的目的是尽快与美国签订并入条约。与此同时，曾经支持君主制的人转而反对夏威夷群岛并入美国，因为只要夏威夷群岛独立，恢复君主制的希望就依然存在。在美国，“夏威夷问题”已经成为一个政治话题，引发了社会各界的激烈争论。民主党普遍反对兼并夏威夷群岛，但共和党倾向兼并。在1896年的选举中，共和党候选人威廉·麦金利当选美国总统，极大地鼓舞了赞成兼并夏威夷群岛的人 。

威廉·麦金利上任后不久，在华盛顿，夏威夷共和国政府和美国政府开始谈判。1897年6月16日，双方签署了新的并入条约，随后将并入条约提交给美国参议院表决。并入条约后附有总统电文。电文中写道，夏威夷群岛并入美国是其与美国关系发展的必然结果。反对者竭尽全力阻止美国参议院批准并入条约。虽然大多数参议员赞成并入条约，但赞成人数不够三分之二，而批准并入条约需要获得三分之二选票。因此，美国参议院没有对并入条约采取任何行动。1897年9月10日，夏威夷共和国政府批准并入条约，由桑福德·B.多尔签署。

日本政府向美国政府提出了强烈抗议，反对美国兼并夏威夷群岛。其理由是：第一，夏威夷群岛并入美国后，将改变太平洋外交事务的现状，甚至造成国际冲突。第二，夏威夷群岛并入美国可能会损害夏威夷群岛日本居民的利益。1893年，夏威夷共和国政府和美国政府商议并入条约时，日本政府没有提出抗议。随后，情况发生了变化。在战争中，日本打败了中国^[1]，突然成为世界强国和亚洲“领头羊”。此外，夏威夷群岛的日本人从1893年的一万五千人增加到了1897年的二万五千人。

1893年到1897年，大批日本移民来到夏威夷群岛。夏威夷共和国政府认为，有必要对日本移民采取一些限制措施，因为日本人的大量迁入违反了夏威夷共和国的移民法。1897年年初，夏威夷共和国政府拒绝约一千名日本移民入境。日本政府立即提出抗议，声称夏威夷共和国政府的行为违反了条约规定，要求夏威夷共和国政府给予日本移民赔偿。这件事导致了日本政府与夏威夷共和国政府之间的长期争论。日本政府向美国提出抗议时，夏威夷共和国政府和美国政府正在商讨并入条约。

最终，日本政府不再反对夏威夷群岛并入美国。夏威夷共和国政府向日本政府支付了七万五千美元，以解决移民争议，防止夏威夷群岛并入美国时，移民争议作为悬而未决的问题交付给美国。后来，事实证明，日本移民争议问题是支持夏威夷群岛并入美国的有力论据。据说，如果不能并入美国，那么夏威夷群岛成为日本殖民地只是一个时间问题。

夏威夷群岛并入美国前，美西战争爆发。美国海军上将乔治·杜威摧毁了菲律宾的西班牙舰队，占领了马尼拉湾。美国海军奉命从旧金山前往马尼拉湾。夏威夷共和国政府没有保持中立，主动提出允许美军使用夏威夷群岛的港口和其他设施。美国海军的舰船受到了夏威夷人的热情欢迎。火奴鲁鲁的妇女组织了一个红十字会，为“蓝色男孩”^[2]提供医疗服务。在这种情况下，夏威夷群岛的军事价值变得十分显著，为美国兼并夏威夷群岛提供了理由。

美国国会赞同兼并夏威夷群岛。鉴于美国参议院未能就夏威夷群岛的并入条约达成一致意见，美国政府通过另一种方法实现了兼并，即通过美国国会两院的共同决议。这种方法与1845年兼并得克萨斯的方法相同。共同决议只需要国会两院的多数投票即可通过。1898年6月15日，美国众议院通过了共同决议。1898年7月6日，参议院通过了共同决议。1898年7月7日，威廉·麦金利签署了共同决议。约一个星期后，夏威夷共和国政府得到了美国国会两院通过共同决议的消息。

威廉·麦金利

1898年8月12日，夏威夷共和国向美国政府移交主权。1898年8月12日中午，移交仪式在夏威夷群岛原来的王宫前举行。美国驻夏威夷大使哈罗德·M.苏埃尔提交了美国国会两院通过的共同决议。桑福德·B.多尔代表夏威夷共和国政府放弃夏威夷群岛的主权。哈罗德·M.苏埃尔以美国政府的名义，接收了夏威夷群岛的主权。夏威夷共和国的军队交出武器。岸上和港口军舰上的大炮鸣放了二十一枚炮弹，向夏威夷共和国的国旗做最后一次国家级致敬。夏威夷乐队演奏了国歌《夏威夷属于自己》，夏威夷军旗缓缓降下。随后，美国国旗升起，“费城”号巡洋舰上的乐队演奏了《星条旗之歌》。军舰和岸上的大炮再次鸣放了二十一枚炮弹，向美国国旗致敬。最后，哈罗德·M.苏埃尔宣读了一份官方公告，并且发表了简短讲话。

夏威夷群岛已经成为美国的一部分。移交主权的仪式令人印象深刻。这是一个庄严的场合，而不是公众狂欢的场合。在场的夏威夷本土人并不多。对夏威夷本土人来说，这是一个悲伤的场面。夏威夷国旗被美国国旗取代。夏威夷国歌作为独立国家的国歌最后一次响起时，即使是认为夏威夷群岛并入美国是最佳选择的人，也无法做到无动于衷。

“费城”号巡洋舰

兼并夏威夷

美国国会两院通过的共同决议规定，夏威夷共和国政府继续保持现状，直到美国国会为夏威夷群岛制定政体形式，同时任命了一个五人委员会，负责向美国国会建议“关于管理夏威夷群岛必要或适当的立法”。威廉·麦金利任命了三名国会议员，即参议员谢尔比·M.卡洛姆、约翰·T.摩根和众议员罗伯特·R.希特，以及两名夏威夷人，即桑福德·B.多尔和沃尔特·M.弗里尔。1898年8月，五人委员会举行了第一次会议。1898年12月，五人委员会向美国国会提交了报告。报告包括一项为夏威夷准州^[3]设立政府的法案草案。草案经过讨论、修正，最终由美国国会通过，1900年4月30日获得总统批准。这部法案被称为“基本法令”，实际上是夏威夷准州的《宪法》。

并入美国并没有立即改变夏威夷群岛的政体形式。根据“基本法令”，夏威夷群岛的现行法律依然有效，除非与美国《宪法》和法律抵触。美国《宪法》已经延伸到夏威夷准州，但美国国会的目的是尽可能保持夏威夷群岛的现状。根据“基本法令”和夏威夷准州的法律，夏威夷准州政府分为行政、司法和立法三个部门。行政部门由夏威夷准州州长和一名秘书负责。“在美国参议院建议和同意下”，夏威夷准州州长由美国总统任命。得到夏威夷准州参议院的建议和同意后，总检察长、司库、审计员、勘测员、高级治安官、公共土地专员、公共工程督察、公共和其他各委员会督察由夏威夷准州州长任命。(www.xing528.com)

司法部门由最高法院、五个巡回法院和二十九个地区法院组成。地区法院的法官被称为地区治安法官，与美国大多数州的治安法官相对应。最高法院和巡回法院的法官由美国总统任命。地区治安法官由最高法院大法官任命。除了夏威夷准州法院，还有一个由两名法官组成的美国联邦地方法院。

立法部门包括一个由夏威夷准州选民选举产生的立法机构。立法机构由参议院的十五名议员和众议院的三十名议员组成。夏威夷选民还要选举一名国会代表。夏威夷国会代表是美国众议院议员，享有代表夏威夷准州的一切权利和特权，但没有投票权。

根据“基本法令”，所有夏威夷公民都成了美国公民。所有二十一岁以上的夏威夷男性公民，只要能流利地使用英语或夏威夷语，就享有选举权。根据美国《宪法》第十九次修正案，夏威夷妇女也享有投票权。参加投票或担任公职的夏威夷选民不受任何财产限制。

在君主政体和共和政体下，夏威夷群岛没有地方政府，如县政府和市政府，所有公共事务都集中在夏威夷王国政府或共和国政府。夏威夷准州政府成立后的最初几年，同样的情况依然存在。但很快，各岛上出现了成立地方政府的呼声。为了响应民众的呼声，1903年，立法机构通过了《地方政府法案》，但随后立即宣布《地方政府法案》违宪。1905年，一部准备更充分的法案获得通过。

根据1905年的《地方政府法案》，夏威夷准州被分为五个县。第一个县是瓦胡岛；第二个县是夏威夷岛；第三个县是毛伊岛，包括莫洛凯岛、拉奈岛和卡霍奥拉维岛；第四个县是考爱岛，包括尼豪岛；第五个县是卡拉沃，仅限于麻风病人居住区，受卫生委员会管辖。瓦胡岛、夏威夷岛、毛伊岛和考爱岛上的县政府与美国各州的地方政府大致相似。

1907年，美国国会通过了一项关于在火奴鲁鲁成立市政府的法律，进一步促进了夏威夷准州地方政府的发展。多年前，在夏威夷王国统治时期，成立火奴鲁鲁市政府的建议被首次提出。但早期建议并没有引起人们的关注。最初，成立火奴鲁鲁市政府的目的是将市政府限制在城市范围内，后来的建议包括科纳岛或科纳岛南部。1907年的《市政法案》将瓦胡岛包括在了火奴鲁鲁市政府内，设立了一个城市类型的政府。

火奴鲁鲁市政府的成立为夏威夷公民提供了一个更大的政治活动领域，也完成了夏威夷群岛从中央集权的君主政体到美国共和政体自治政区的转变。

威廉·麦金利任命桑福德·B.多尔为夏威夷准州的首任州长。因此，在最高行政机构没有任何变动的情况下，艰难的调整时期过去了。在新局势下，关于夏威夷人将如何行动，人们有很多猜测。“基本法令”赋予夏威夷本土人对所有选举职位的政治控制权。1924年以前，夏威夷人和混血夏威夷人占了投票选民的多数，并且一直是夏威夷准州最大的单一选民群体。回顾夏威夷准州前二十五年的历史，可以肯定地说，夏威夷准州选民已经和美国选民一样，可以根据自己的意愿投票。

1900年秋，夏威夷准州举行了第一次选举。当时有三个政党，分别是口号为“夏威夷人的夏威夷”的自治党、共和党和民主党。经过激烈的竞选活动，自治党获得了压倒性的胜利。自治党候选人罗伯特·W.威尔科克斯被选为国会代表，击败了共和党候选人塞缪尔·帕克和民主党候选人戴维·卡瓦纳科阿。在第一届立法机构中，自治党也占了多数。但第一次选举结束后，自治党迅速失势，1912年后解散。1902年，罗伯特·W.威尔科克斯被共和党候选人约拿·库希奥·卡拉尼亚诺勒击败。此后，约拿·库希奥·卡拉尼亚诺勒成为美国国会议员，直到1922年去世。约拿·库希奥·卡拉尼亚诺勒为夏威夷群岛奉献了自己的一切。

1907年，沃尔特·M.弗里尔成为夏威夷准州州长。在就职演讲中，他说：“在夏威夷准州政府的管理下，短暂的七年过去了。回顾过去，我们发现夏威夷准州取得了很多伟大成就。的确，取得成就的几年主要是适应新政府的几年，也是进步的几年。因失去独立地位产生的悲伤甚至痛苦情绪—不仅局限于夏威夷本地人—已经逐渐消失。我们有充分理由相信，夏威夷人很快会从和解状态进入对美国的忠诚和热爱状态，这正是夏威夷人对以前国家的态度。”后来，时间证明了沃尔特·M.弗里尔预言的真实性。夏威夷人对美国的热爱主要是由于夏威夷贵族树立了一个好榜样，尤其是利留卡拉尼女王。1900年以前，一些人只看到了利留卡拉尼女王严厉的一面。但在晚年，利留卡拉尼女王表现出了一种温和的态度，并且没有引起任何人的质疑。1917年，利留卡拉尼女王去世。夏威夷准州各地诚挚地哀悼利留卡拉尼女王。1926年6月，桑福德·B.多尔去世后，夏威夷准州和美国的全面和解再次出现。当时，夏威夷人聚集起来，共同纪念桑福德·B.多尔。半个世纪以来，桑福德·B.多尔一直与夏威夷的历史紧密联系在一起。

【注释】

[1]即中日甲午战争。

[2]即美军。

[3]夏威夷群岛并入美国后，是一片合并建制领土，被称为夏威夷准州。1959年8月21日，夏威夷准州改为夏威夷州，正式成为美国的第五十个州。