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卡美哈梅哈三世成功化解外交危机

时间:2023-10-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:作为外交部门负责人,罗伯特·C.怀利坚决维护卡美哈梅哈三世及夏威夷政府的利益。很快,卡美哈梅哈三世要求美国总统召回乔治·布朗。卡美哈梅哈三世拒绝与安东尼·坦恩·艾克打交道。卡美哈梅哈三世被迫签署了条约,但期望与英国协定一份双方都接受的条约。卡美哈梅哈三世通过领事向英国政府和美国政府寻求帮助,同时决定向法兰西派遣特别使团。

卡美哈梅哈三世成功化解外交危机

精彩看点

美国、英国法兰西承认夏威夷王国独立后,夏威夷人认为,夏威夷王国不会再与这些国家产生任何矛盾。然而,至少十年内,夏威夷王国仍然麻烦不断,其独立性似乎一直处在危险中。没有一个世界大国愿意将夏威夷王国视为一个与自己平等的国家。1839年,在皮埃尔-西蒙·拉普拉斯签订的条约中,法兰西人得到了一些特权。夏威夷群岛的英国人和美国人对此非常不满,直到获得了同样的特权。此外,美国、英国和法兰西派来的许多领事的行事作风令人生厌,甚至不合情理,经常招致夏威夷人的反感。

处理外交事务的任务首先落在了格里特·P.贾德身上。但1845年年初,外交事务又落在了罗伯特·C.怀利身上。作为外交部门负责人,罗伯特·C.怀利坚决维护卡美哈梅哈三世及夏威夷政府的利益。他竭力与外国议定公平且体面的条约。在大多数情况下,他保全了夏威夷王国的尊严。罗伯特·C.怀利发现,夏威夷政府可以直接向外国政府求助,从而得到更好的待遇,而不是与驻夏威夷的外国领事打交道。为了向世界各国表明夏威夷政府的行为值得尊敬,同时表明在大多数情况下,外国人的要求是不合理、不公正的,罗伯特·C.怀利公开发表了夏威夷政府和外国领事之间的通信。接下来的十年中,罗伯特·C.怀利欣喜地看到,夏威夷王国逐渐获得了真正意义上的独立。

1843年,一位叫乔治·布朗的专员被任命为美国驻夏威夷王国大使。与外国领事不同,乔治·布朗是第一位外国政府派到夏威夷群岛的外交官员。事实证明,乔治·布朗不适合这一职位。他行事粗鲁无礼。很快,卡美哈梅哈三世要求美国总统召回乔治·布朗。

下一任美国驻夏威夷王国大使是安东尼·坦恩·艾克。与乔治·布朗一样,安东尼·坦恩·艾克很快陷入了与夏威夷政府的争论中。安东尼·坦恩·艾克试图议定一份条约,使夏威夷群岛的美国人享有与法兰西人一样的特权。最终,安东尼·坦恩·艾克的行为变得越来越无礼。卡美哈梅哈三世拒绝与安东尼·坦恩·艾克打交道。

1849年,卡美哈梅哈三世派到华盛顿的特使詹姆斯·J.贾夫斯与美国议定了一份公平合理的条约。1850年,这份条约生效。但早在1846年,丹麦王国就与夏威夷王国缔结了类似的条约。

1851年,卢瑟·塞弗伦斯作为美国大使来到夏威夷群岛。卢瑟·塞弗伦斯是第一位举止得体的美国驻夏威夷王国大使。他给予了夏威夷国王和政府应有的尊重。此后,美国驻夏威夷王国大使都以卢瑟·塞弗伦斯为楷模。

1844年春,威廉·米勒来到火奴鲁鲁,接替理查德·查尔顿担任英国领事。威廉·米勒带来了一份新条约。这份条约与皮埃尔-西蒙·拉普拉斯签订的条约类似。卡美哈梅哈三世被迫签署了条约,但期望与英国协定一份双方都接受的条约。1846年,英国政府和法兰西政府送来新的条约,与旧条约并无二致,虽然没有其他条约那么糟糕,但依然包含两项令人反感的条款。卡美哈梅哈三世认为可以先签署条约,然后努力与英国政府和法兰西政府签订更公平的条约。终于,1851年和1858年,夏威夷王国先后与英国政府和法兰西政府签订了公平条约。

其间,夏威夷王国与英国发生争端的主要原因是理查德·查尔顿的土地索求问题。1843年,理查德·查尔顿的土地索求问题是乔治·保利特采取行动的理由之一,也是英国政府的法律顾问需要解决的一个问题。英国法律顾问认为,理查德·查尔顿如果拿出与卡拉尼莫库签订的土地转让证书,并且证明证书真实有效,就可以拥有这块土地。但英国法律顾问与理查德·查尔顿意见相左,导致了威廉·米勒与罗伯特·C.怀利之间长期且痛苦的通信。直到1847年,关于是理查德·查尔顿土地索求问题的争论才结束。最终,理查德·查尔顿获得了土地所有权,尽管有证据证明他的土地转让证书是伪造的,或是在误解情况下签订的。

法兰西和英国承认夏威夷王国独立的消息一传到夏威夷群岛,法兰西领事朱尔斯·迪杜瓦的态度就立即发生了变化。此后,朱尔斯·迪杜瓦与夏威夷政府友好相处。1846年,一位法兰西海军军官带来了皮埃尔-西蒙·拉普拉斯1839年拿走的二万美元保证金。装保证金的箱子从未被打开过。

但夏威夷王国与法兰西政府的友好关系只持续了几年。1848年年初,一位叫帕特里克·狄龙的法兰西领事抵达火奴鲁鲁。事实证明,帕特里克·狄龙是一个麻烦制造者。他到处抱怨,试图挑起天主教教徒和夏威夷政府之间的矛盾。他毫无根据地指控说,夏威夷政府没有遵守与法兰西政府签订的条约。1849年4月,夏威夷王国的局势陷入危机。夏威夷政府将所有存在争议的外交问题提交给了法兰西政府,并且要求法兰西国王召回帕特里克·狄龙。与此同时,帕特里克·狄龙向法兰西驻太平洋海军指挥官路易·特罗姆兰寻求帮助。

1849年8月中旬,路易·特罗姆兰率领军舰“普苏万特”号和“加森迪”号抵达火奴鲁鲁港。与帕特里克·狄龙协商后,根据帕特里克·狄龙提出的指控,路易·特罗姆兰向卡美哈梅哈三世提出了十项要求。路易·特罗姆兰威胁称,如果他的要求得不到满足,他将采取行动。卡美哈梅哈三世礼貌地反驳了帕特里克·狄龙的指控,拒绝了路易·特罗姆兰提出的要求。于是,路易·特罗姆兰派了一支军队登上夏威夷岛,占领了岛上的堡垒海关和其他政府建筑,没收了卡美哈梅哈三世的游艇,扣押了停泊在港口的商船。法兰西军队拆除了堡垒,烧毁了堡垒里的家具。约过了十天,“普苏万特”号和“加森迪”号带着帕特里克·狄龙离开了夏威夷群岛。

路易·特罗姆兰到达夏威夷群岛后,英国和美国领事一直抗议路易·特罗姆兰的做法。卡美哈梅哈三世通过领事向英国政府和美国政府寻求帮助,同时决定向法兰西派遣特别使团。1849年9月,格里特·P.贾德带着两位年轻的夏威夷王子—法定王位继承人亚历山大·利霍利霍及其哥哥洛特·卡美哈梅哈起航。约1850年1月月底,三人到达巴黎。他们花了两个半月时间,试图说服法兰西政府弥补帕特里克·狄龙和路易·特罗姆兰犯下的错,同时签订一份公正的条约。但他们的努力都是徒劳。最终,他们放弃了希望,经由英国和美国回到了夏威夷群岛。在伦敦,格里特·P.贾德协定了英国和夏威夷王国之间的新条约。1851年,英国和夏威夷王国签署新条约。对年轻的夏威夷王子们来说,这次旅行非常有趣。在国外,他们受到了各界人士的关注。两位夏威夷王子的天资、受到的教育和绅士风度给见过他们的人留下了深刻印象。

格里特·P.贾德返回夏威夷群岛后不久,法国领事埃米尔·佩兰乘军舰“赛雷厄斯”号抵达火奴鲁鲁港,与罗伯特·C.怀利讨论了两国之间存在争议的问题。经过口头和书面讨论后,1851年2月1日,埃米尔·佩兰再次提出了路易·特罗姆兰曾提出的十项要求。埃米尔·佩兰的谈判态度和驻扎在火奴鲁鲁港口的法兰西军舰引起了夏威夷人的恐慌。(www.xing528.com)

最后,卡美哈梅哈三世签署了一份秘密公告,作为自保措施将夏威夷群岛置于美国的保护之下,直到法兰西政府和夏威夷政府之间的关系恢复正常。卡美哈梅哈三世将只有在紧急情况下才使用的公告交给了卢瑟·塞弗伦斯,要求卢瑟·塞弗伦斯按照公告行事,以防美国国旗升到夏威夷王国国旗上方。这件事发生在1851年3月10日。很快,埃米尔·佩兰得知了秘密公告,察觉到自己的行为有些过分,谈判态度立刻变得温和起来。实际上,他撤回了之前提出的部分要求,与罗伯特·C.怀利起草并签署了一份声明。随后,埃米尔·佩兰返回法兰西。从那时起,夏威夷王国与法兰西政府再也没有发生大的冲突。

公告事件引起了美国国务卿丹尼尔·韦伯斯特的注意。丹尼尔·韦伯斯特指示卢瑟·塞弗伦斯将有关保护国的公告归还给夏威夷政府,并且清楚阐明了美国的态度,即美国尊重夏威夷王国的独立,无意占领夏威夷群岛,认为其他国家不应该占领夏威夷群岛。

然而,很快,美国对夏威夷王国的态度因一系列重要事件发生了巨大变化。1846年,美国和英国之间的长期争端终于得到解决,美国获得了包括现在的俄勒冈州和华盛顿州在内的领土主权。与此同时,美国与墨西哥开战。最终,加利福尼亚成为美国的一部分。因此,美国距夏威夷群岛越来越近,美国人对太平洋和亚洲地区的贸易往来产生了浓厚兴趣。1848年,加利福尼亚地区的金矿被发现,成千上万人前往加利福尼亚地区淘金。不久,加利福尼亚地区的人口越来越多。这些发展激发了美国人的想象力。许多美国人开始产生扩张领土的想法,甚至想占领整个北美地区,以及古巴和夏威夷群岛,并且认为扩张领土是美国“注定的命运”。

当时,加利福尼亚地区有许多热爱冒险、鲁莽的人。这些人自愿组成冒险团队,前去征服邻近的墨西哥和夏威夷群岛,帮助美国实现“注定的命运”。有关法兰西政府对夏威夷王国态度的报道使这些人兴奋不已。1851年秋,出现了很多关于从加利福尼亚前往夏威夷群岛的冒险团的议论。卡美哈梅哈三世及其顾问开始担心来自加利福尼亚地区的威胁。

1853年,美国总统富兰克林·皮尔斯赞成“注定的命运”的想法,但不赞成加利福尼亚地区冒险团的行动。美国国务卿威廉·L.马尔西认为,夏威夷群岛迟早会成为美国的一部分,他很愿意也很高兴夏威夷群岛并入美国版图。威廉·L.马尔西还试图了解法兰西政府对美国“注定的命运”的看法。富兰克林·皮尔斯派戴维·L.格雷格代替了卢瑟·塞弗伦斯。戴维·L.格雷格预计夏威夷群岛很快会并入美国。

与此同时,夏威夷群岛发生了一系列政治动乱。发生动乱的原因很复杂。夏威夷人逐年减少,有人预测夏威夷人很快会灭绝。加利福尼亚地区并入美国后,居住在夏威夷群岛的美国人迅速增加。夏威夷群岛的很多美国人想看到美国国旗飘扬在自己头顶,随意谈论“并入”话题,认为叛乱者很可能推翻夏威夷王国的君主制,建立共和国,然后加入美国,就像得克萨斯州几年前做的那样。夏威夷群岛的许多美国居民强烈反对政府中的传教士官员,认为传教士官员的影响力阻碍了夏威夷群岛并入美国,并且传教士官员试图通过使外国人成为夏威夷王国的臣民,从而巩固夏威夷政府的统治。美国人尤其对格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗怀有敌意。1847年,威廉·理查兹去世后,理查德·阿姆斯特朗一直担任公共教育部门负责人一职。

1853年春,夏威夷群岛上爆发天花。夏威夷政府立即采取了措施,试图遏制疾病传播,但没有成功。在疫情得到有效遏制前,两三千名夏威夷人死亡。反对格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗的人利用这次瘟疫,试图煽动民众的反对情绪。除了其他问题,反对者称,格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗对天花的传播负有责任。反对者举行了几次会议,任命了一个委员会,并且起草了一份请愿书,要求卡美哈梅哈三世解除格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗的职务。卡美哈梅哈三世犹豫了,不愿屈服于反对者的请愿书,但担心如果继续将格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗留在内阁,尤其是格里特·P.贾德,会招致大麻烦。他向作为枢密院成员的酋长们征求意见。酋长们投票表决,结果是五比四,认为格里特·P.贾德和理查德·阿姆斯特朗辞职是恰当的。卡美哈梅哈三世拖延了两个星期,然后要求格里特·P.贾德辞职。然而,所有部门负责人都辞职了。卡美哈梅哈三世重新任命了除格里特·P.贾德以外的所有部门负责人。格里特·P.贾德的职位由在火奴鲁鲁担任美国领事四年的以利沙·H.艾伦接任。

夏威夷群岛发生政治动乱的同时,卡美哈梅哈三世收到了一份请愿书。请愿书要求卡美哈梅哈三世采取行动,将夏威夷群岛并入美国。卡美哈梅哈三世与大臣们认真讨论了这一建议。最后,1854年2月,卡美哈梅哈三世派罗伯特·C.怀利与美国新任大使戴维·L.格雷格讨论这个问题,了解并入的条件并议定一份并入条约,但并入条约必须得到卡美哈梅哈三世、内阁和法定王位继承人亚历山大·利霍利霍的批准。卡美哈梅哈三世这样做主要有两个原因:一是夏威夷王国内部的革命威胁,二是来自外部的攻击威胁,包括来自加利福尼亚冒险团和外国军队的攻击威胁。如果夏威夷王国的君主制不能继续维持下去,那么夏威夷人认为,通过条约方式并入美国是最好的选择。因此,卡美哈梅哈三世及其大臣们希望准备一份在紧急情况下使用的并入条约。

并入条约的准备工作由罗伯特·C.怀利和戴维·L.格雷格负责。1854年夏,夏威夷政府与美国政府之间的谈判缓慢进行着。然而,在两个重要问题上,罗伯特·C.怀利和戴维·L.格雷格出现分歧。根据卡美哈梅哈三世的命令,罗伯特·C.怀利坚持认为,夏威夷群岛应该作为一个完整的州并入美国,而不是一块领土。他还要求美国政府每年向卡美哈梅哈三世、夏威夷酋长和官员支付三十万美元,因为这些人将会因为夏威夷群岛并入美国失去职位。戴维·L.格雷格不相信美国政府会批准包含这两项条款的条约,认为夏威夷群岛作为一个州并入美国必须由国会决定,并且认为美国政府每年向卡美哈梅哈三世、夏威夷酋长和官员支付十万美元已经足够。但最终,戴维·L.格雷格同意在条约中包含这两项条款,将所有分歧提交给美国总统决定。随后,并入条约起草完成,由戴维·L.格雷格和罗伯特·C.怀利签名后提交给了卡美哈梅哈三世、内阁和亚历山大·利霍利霍。

几个星期过去了,卡美哈梅哈三世没有对并入条约发表任何观点。拖延的主要原因是,亚历山大·利霍利霍不赞成夏威夷群岛并入美国,除非走投无路。罗伯特·C.怀利可能赞成卡美哈梅哈三世采用观望政策。1854年11月,罗伯特·C.怀利收到报告称,一个冒险团正从加利福尼亚地区赶来,打算推翻夏威夷政府,只有立即并入美国,夏威夷政府才能避免灾难发生。夏威夷政府将这份报告解读为,美国迫使卡美哈梅哈三世立即签署并入条约。与此同时,火奴鲁鲁港口停泊着英国、法兰西和美国的军舰。应卡美哈梅哈三世的请求,军舰指挥官们承诺保护夏威夷政府免受加利福尼亚地区冒险团的攻击。

执政晚期的卡美哈梅哈三世

通过这起事件,亚历山大·利霍利霍和罗伯特·C.怀利反对卡美哈梅哈三世批准并入条约。他们认为,夏威夷政府会永远受到其他大国的保护,这样一来,并入美国就没有必要了。然而,夏威夷政府不能保证火奴鲁鲁港口一直停有外国军舰。卡美哈梅哈三世如果还活着,很可能已经签署并入条约。1854年12月15日,卡美哈梅哈三世驾崩。并入事件就此结束。后来,人们发现,即使将草拟的并入条约提交给美国总统,美国总统也不会批准。

卡美哈梅哈三世的驾崩标志着一个时代的结束。此后,虽然并入美国的问题一再出现,但夏威夷王国的独立再也没有受到外来势力的威胁。然而,卡美哈梅哈三世驾崩后的一段时间里,美国对夏威夷群岛的影响力并没有比卡美哈梅哈三世在世时强大。

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