日本衰退：科研投入民间负担率最高国家

从1956年到1970年，日本企业在国家科学技术研究总投入中的占比实现了“四连跳”，从全国占比不足一半（41.9%），到1960年将近一半（49%），再到1965年接近6成（59%），最后是1970年的7成多（74.7%）。1960年，日本企业研究开发投入费用达到1244亿日元，是1956年的6倍，企业研发投入年平均增速超过34%。1965年企业研究开发投入规模达到2524亿日元，5年间再增长一倍，年平均增速仍然维持在15.6%。^[9]而到1970年则更是达到8935亿日元，是5年前的3.5倍。

更重要的一点是，在研发投入排名世界第一的美国，企业科研投入中也有很大一部分资金是来自于政府资助。以1968年美国统计数字来看，政府所负担的研发投入总占比为59.7%，该国将近6成的研发投入是由政府负担的。另外法国政府负担更高，其占比甚至高达67.3%；英国政府负担也超过一半，为51.3%（1967年）；联邦德国政府在发达国家中的负担最低，但也远远高于日本，为47.6%。^[10]与美欧发达国家不同，1970年日本政府在全部国家研发投入中的占比已经下滑至25.2%，日本的科研投入模式属于民间负担率最高的国家。

图5-2 二战后初期主要工业国家研发投入主体占比

资料来源：科学技術庁．科学技術白書昭和47年版．1972年。(www.xing528.com)

再从研究投入经费的具体投入和使用状况来看，1970年日本研究开发经费全部投入规模为11953亿日元，与1969年同比增长了28%，继续高于国民收入增长增速（18%）。从负担主体来看，政府投入资金规模为3014亿日元，总占比为25.2%；来自民间企业的投资为8935亿日元，占比74.7%；另外，还有小额来自国外的投入为4亿日元，占比仅为0.1%。从政府投入对象（经费使用者）来看，主要是研究机构和大学，其中研究机构使用额总计为1385亿日元（46%），大学则为1520亿日元（50%），另外还有一小部分109亿日元（3.6%）作为研究资助，投给了民间企业。在研究机构中，将近99%是由国立研究机构使用的，经费额为1371亿日元；在大学中也主要是国立大学，经费总额为1462亿日元，占比96%。

日本企业所进行的研发投入也主要是企业自身研发，在全部8935亿日元中占比91%（8122亿），当然也有一小部分用于支持大学和研究机构。在对大学资助的654亿日元（总占比7.3%）中，重点是针对私立大学，达到639亿日元。这就很好地弥补了政府对私立大学支持不足的现状。对于研究结构的资助也重点以民营为主，在全部159亿日元中，131亿日元投向了民营研究结构。

美欧国家则与日本形成了鲜明对照。以1968年美国研究投入为例，在全部25083亿美元的研发总投入中，政府负担了14972亿美元，占比近6成。在政府研发投入资金中，民间企业利用政府资金达到8580亿美元，占比高达57%。也就是说，美国政府研究开发投入的一半以上资金投给了企业。排在第二位的是政府自身及其所属机构，资金规模为3493亿美元，占比23%。大学排在第三位，资金使用规模为1572亿美元，占比10%左右。最后是非营利组织研究机构，规模也超过千亿美元，为1327亿美元（约9%）。相反，来自民间企业的研发投入总额为8941亿美元，远不及美国政府的投入，而且也主要是企业自身研发使用。企业资助最多的就是非营利组织的研究机构，资金为73亿美元，在企业总研发投入中占比仅为0.8%；再就是大学，资金规模为55亿美元（0.6%）。

法国和英国的情况也与美国大致相当，政府是企业研发投入的重要资助者，另外就是大学；相反，企业则主要是用于自身研发，很少部分资助大学或其他组织。