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经济课题与改革重点:平成时代下的日本衰退

时间:2023-10-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:对于当前日本经济而言,经历了“失去的二十年”之后,摆脱长期通缩、走向经济复苏成为日本经济面临所有课题中的重中之重。这就需要从各个层面努力,进一步提升日本的潜在经济增长力。因此,实现经济复苏与财政重建是日本最重要的课题。安倍内阁已经确立今后三大改革重点:一是获得各界理解、形成改革共识。

经济课题与改革重点:平成时代下的日本衰退

对于当前日本经济而言,经历了“失去的二十年”之后,摆脱长期通缩、走向经济复苏成为日本经济面临所有课题中的重中之重。

要实现经济复苏,首先就要扩大经济良性循环,使得民间经济活动更具活力,构建起中长期的可持续增长机制。这就需要从各个层面努力,进一步提升日本的潜在经济增长力。日本政府提出的目标是,实现GDP中长期实际增长率达到2%,名义GDP增长率达到3%。而且通过创造和生产具有竞争力的物品和服务,来改善交易条件,提升代表国家实际富裕状态的实际国民总收入(实际GNI)。实现这种目标除了需要政府努力之外,广大国民、企业以及地方自治体广泛参与改革也是必不可少的。让全体国民拥有对经济状况的危机意识,让民间摆脱通缩氛围,积极提升自身竞争力和增长力,同时政府鼓励企业扩大参与公共服务领域,唤起国民和相关者参与公共服务上存在的浪费、提升其质量的改革。

其次是必须制定同时实现经济复苏与财政重建的计划。日本财政状况是债务余额已经超过GDP的2倍以上,并呈现继续增加的趋势,而且严峻形势还将持续下去。因此,实现经济复苏与财政重建是日本最重要的课题。2015年日本PB赤字对GDP之比将比5年前实现减半的成绩,因此,到2020年实现财政重建(健康化)的具体计划是非常必要的。

而且作为“安倍经济学”最重要构成——如何确立“唤起民间投资的增长战略”成为今后改革的重点。安倍内阁已经确立今后三大改革重点:

一是获得各界理解、形成改革共识。限于日本财政能力,日本政府必须最大限度地动员民间经济活力,进而让那些收益获得改善的企业提升工资或扩大投资,产生更多的消费和投资,从而形成经济的良性循环,并进一步扩展到中小企业和地方。实质性的总就业收入得到提升是非常重要的,根据政(府)、劳(动者)、资(本家)三方达成的协议,推进政府、经济界以及工会的努力。

二是强化潜在经济增长力。为提升潜在经济增长力,以提高生产效率为核心,一方面强化和提升供给层面能力与效率,同时不断开拓新的市场、唤起更大需求,这两方面的努力都不可或缺。要想实现生产效率的飞跃发展,关键就是不断吸引和扩大省力化投资、IT投资等,通过扩大人力资本投资、研究开发投资等知识资本投资来得到新的设想或发明,实现不间断的技术创新。日本政府也制定了详细具体措施:推进法人税改革,创建更有利于增长型企业的环境;实施规制改革,扩大对内直接投资、打造国际金融中心,提升国内市场活力;彻底改善商务环境,形成一种人、物、钱、信息交汇的节点,以有利于进一步的技术创新。

三是重视地区、底层经济发展,从结构上彻底改善经济运行机制。推出相关政策,尽力阻止人口的持续减少和地方经济萎缩所造成的经济恶性循环。从街区做起,制定《街区·人·工作的创生综合战略》,提升各地的“盈利能力”“地域综合力”“民间智慧”等,不断深化地方发展与创新,逐步确立起良性经济循环。今后,日本将加速开发健康、旅游观光、农林水产以及能源等领域的产业化步伐,推进机器人人工智能、大数据以及开放数据等领域,通过强化经济合作来积极应对全球化趋势。

【注释】

[1]1985年9月22日,美国、日本、联邦德国、法国、英国五国财长和央行行长在纽约广场饭店就联合干预外汇市场达成共识,诱导美元兑主要货币的汇率有秩序地贬值,以解决美国面临的“双赤字”(财政和经常收支赤字)问题。

[2]广场会议召开之际,1美元兑换240日元,一年之后该数字就变为120日元,升值1倍。

[3]即《为国际协调而调整经济结构研究会报告书》,这是1986年由中曾根康弘内阁所设私立咨询机构研究会所提交的报告,因为该研究会会长是原日本银行行长前川春雄,因此该报告也被成为《前川报告》。它提出日本经济应该向内需主导型发展,为此彻底调整进出口以及产业结构,同时推进金融资本市场自由化和国际化、调整储蓄优惠型税收体制。

[4]2008年9月美国第四大投资银行雷曼兄弟由于投资失利,在谈判收购失败后申请破产保护,美国政府美联储拒绝伸出援手,这引起了多米诺效应,从而形成了全球金融海啸。(www.xing528.com)

[5]経済産業省.『通商白書2012』,第178頁.

[6]経済産業省.『通商白書2012』,第180頁.

[7]海外生产比率,即日本制造业企业在海外生产销售额在日本企业国内外全部生产销售额中的占比。即海外生产比率=海外生产销售额/(海外生产销售额+国内生产销售额)×100%。

[8]日本経済産業省.第43回海外事業活動基本調査概要.p1.

[9]净债务余额,是政府总债务减去政府保有的金融资产之后的差额,也就是政府纯粹债务余额。

[10]日本財務省.日本の財政関係資料.2015年2月,p.6.

[11]日本財務省.日本の財政関係資料.2015年2月,p.1.

[12]真壁昭夫.終戦直後のような預金封鎖は本当に起きるのか?国民に浸透した「超財政悪化不安」の現実味と対策.ダイヤモンド・オンライン2014年7月1日.

[13]「浜田宏一・内閣官房参与 核心インタビュー[J].ダイヤモンドOnline,2013.1.20:http://diamond.jp/articles/-/30804?page=2 .

[14]日本的财政年度是从每年4月开始的,因此第三季度是指10—12月。

[15]业况判断DI(diffusion index),是日本企业景气指数。

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