平成时代：日本一票格差的不公平现象

1993年在细川护熙的联合政权向国会提交所谓“政治改革四项法案”，并获得通过之后，日本的众议院选举才正式导入了小选区比例代表并立制度。当时的改革目的有四点：一是实现可以交替执政的两大政党体制；二是从候选人本位的所谓利益诱导型选举，转向政党本位的政策型选举；三是通过小选区实现“不花钱”的选举；四是通过比例代表来覆盖少数选民的意见。然而，迄今为止上述四大目标仍然还未彻底实现，相反，一些小选区制度的弊端却暴露无遗。

这些弊端包括：一是“死票”非常之多，也就是说，一个政党的最终得票率与其在国会中的议席占有率出现乖离，很多选票成了“死票”；二是容易形成“一股风式”选举结果，导致议员再当选率下降；三是造成了政治家的碎片化，也就是当选者很多属于政治资质较低、属于跟风式的人物当选；四是导致“一票格差”的扩大，也就是说，因为各个小选区人口数量不同，但却都是只选出一名候选人，这就造成同样一张选票所附带价值的不同。

“一票格差”现象所以不断扩大，主要是因为选区的数量不能调整，只能协调各区域范围的办法，这就很难使议员们达成共识，因为各自有自己专属的票田。2011年和2013年，日本最高法院分别判定2009年和2012年的众议院大选属于“违宪状态”。参议院选举也是如此，2012年最高法院认定2010年的参议院选举属于“违宪状态”。

此外，由于众、参两院的国政选举经常与统一地方选举交织在一起，造成几乎每年都在进行选举，这种频繁选举也导致国民对于政治关心和热情不断下降，甚至根本不知道争论点在哪里，其结果是造成众、参两院形成了“扭曲国会”格局。

【注释】
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[1]猪口孝・岩井奉信.『族議員の研究 自民党政権を牛耳る主役たち』，1983年，東洋経済新報社，291-292頁；山口二郎.『一党支配体制の崩壊』1989年，岩波書店，167-189頁.

[2]1994年在日本国会通过的政治改革相关法案，这是以推进小选举区比例代表比例制和导入政党交付金为两大支柱，即《公职选举法》修正案、《众议院议员选举区划审议会设置法》、《政治资金规正法》修正案、《政党资助法》4部法律。

[3]“一票之差”是指由于各地区人口数量存在较大差距，因此，每位国民所投出的一张选票的价值存在不同，这就导致了不公平的民主制度。以2012年第46届众议院大选中，选举人口最多的千叶县第四选区为49.5万，而最少的高知县第三选区仅为20.4万，二者差距超过了1.4倍。

[4]“违宪”是指法令或行政措施违反了宪法规定，是属于无效的；“违宪状态”则是指其状态是违宪的，国会必须进行纠正使之合乎宪法规定，如果持续违宪状态则就变成了违宪。