日本平成时代国民投票率持续下滑

二战以来，日本民众在国会选举中的投票率连年下降，众议院选举已经从1946年大选的72%下滑至2014年大选的52.66%。参议院选举也处于不断下降趋势，2013年7月参院选举投票率也仅为52.61%。国民投票率下降不仅表明了日本国民对于政治热情的不断减弱，它也对胜选者的广泛代表性提出了质疑。

以2014年年底众议院大选为例，按不同年龄层来看，投票率最高的是60岁年龄层，其比例达到68.28%，紧随其后的是50岁年龄层和70岁及以上年龄层，投票率分别为60.07%和59.46%，也就是说，全体投票的国民当中，50岁以上人口是主体。问题的严重性在于年轻人投票率不断创下新低，如40岁年龄层投票率已经跌破一半（49.98%），也就是说有一半人对于政治选举选择了放弃；30岁年龄层投票率在四成多一点（42.09%），也就是说将近六成的人是没有去投票的；投票率最低的年龄层也是最年轻的，20岁投票率仅勉强超过三成（32.58%），创下了二战之后史无前例的最低纪录。

表2-1 日本众议院大选投票率（1946—2014年）

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资料来源：日本政府总务省.国政选举中投票率的变迁. http：//www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/news/sonota/ritu/。

那么为什么日本国民的投票率不断创下新低呢？按照美国政治学权威、布鲁金斯高级研究员安东尼·唐斯（Anthony Downs）的看法，决定选举人是否去投票主要有四个决定因素：一是自身投票的重要性；二是对各个政党期待值差别；三是投票成本；四是长期利益。然而具体到日本国民投票率降低的原因却众说纷纭，有人认为是选举准备时间短，大家没有选择认识候选人或政党的充分时间；也有人认为自己投票与否不会影响选举结果，因此没有投票意义；还有人认为投票成本较大，比如地点远、耗费时间等。另外关于年轻人投票意愿低的理由，很多人认为即便自己投出一票，也解决不了什么问题，索性就不去投票了。

如今的日本众议院选举是由小选区和比例代表选区两部分构成，小选区直接对候选人投票，得票多者当选；比例代表选区则是由选民对各政党投票，最后根据各党得票比例分配议席名额。仅从2014年比例代表各党得票数量来看，自民党赢得了1765万张，这甚至不及其在2009年大选中的得票数量，而当时获胜的民主党更是拿到了近三千万张选票。从这一点来看，安倍政权并没有获得广泛民意的支持。