2015年8月,按惯例是日本政府各省厅递交预算申请的日子,据《日本经济新闻》披露,2016年度日本防卫预算将首次突破5万亿日元,这已经是第二次安倍内阁上台以来连续4年的上涨。事实上,日本防卫相关费用在小泉内阁的2002年达到顶峰,之后一直呈减少趋势。
防卫省解释了预算将创历史新高的原因,其一是与安保法案相关,如果安全保障相关法案在本届国会通过的话,日本自卫队将面临执行新的任务,为此,必须采购新型的空中加油机和宙斯盾舰;其二是与“安倍经济学”相关,受日元贬值影响,采购外国军工相关产品的购买价格出现膨胀。
其实,2015年度日本防卫预算支出已经创下历史最高纪录,达到了49801亿日元规模。2016年度预算的概算要求中,作为日本中期防卫力整备计划(2014—2018年度)内容,日本将首次计入3架新型空中加油机的购买费用。因为在安保法案获得通过后自卫队对其他国家军队后方支援活动将出现扩大,首先就是能够为美国军机等提供空中加油。在空中加油机机型选择方面,日本预计将从美国波音KC-46A和欧洲空客A330 MRTT中选定。此外,继2015年度之后,2016年度概算要求中将再计入1艘配备最尖端导弹拦截系统的宙斯盾舰的建造费用,以此实现宙斯盾舰与早期警戒机之间能够共享敌方导弹的位置信息。
另外,驻日美军重组经费将不计入概算要求,但2016年如果启动美军普天间基地搬迁工程的话,整个防卫预算很可能超过2015年度。这样就会出现更大的防卫预算规模。
伴随着日本安保战略转型,显然日本越加朝着军事大国方向迈进。还有一点也非常值得关注,那就是2014年4月安倍政权解禁了武器出口,以所谓“防卫装备转移三原则”取代了“武器出口三原则”,日本庞大的防卫产业也将因此而走出“孤岛市场”,进入全球市场。因此,日本不仅正在构建军事大国,同时也在构筑起军工大国。
2014年6月在法国巴黎召开的欧洲防务与安全展览会上,包括三菱重工、富士通、川崎重工、东芝、日立、日本电气、腾龙、池上通信机株式会社等14家日本企业首次参展,包括三菱重工的装甲车、日立的军民两用浮桥和扫雷机械、川崎重工的扫雷设备和轻便摩托等,日本产品虽然以军民两用形式展示,但也突出说明了其极易转为军用。
紧接着,7月全球最大的航空展“范堡罗国际航展”在英国拉开帷幕。日本川崎重工等日本企业也没有落场,首次亮相吸引了各国国防人士的关注。不仅川崎重工展示了P1纯国产巡逻机,还包括NEC的声呐技术之外,IHI的高性能发动机等产品。川崎重工社长村山滋还表示“希望构筑互惠关系,能为对方国家的国防事业提供合作”,显示出积极响应日本政府的新原则。
2015年5月,这次日本企业把展会办到了家门口——在横滨举办了海事系统及技术(Maritime Systems and Technology)交易会,这是二战以来日本首次军工产品贸易展。包括三菱重工、川崎公司、NEC在内的13家日本防务相关企业悉数登场,从水中的潜艇、直升机航母,到空中的巡逻机、水陆两栖飞机,这次展会日本可谓不遗余力。作为日本首次举办的全球性防务展,来自40个国家的近千名政府人士和军人组团参加此次会议,参展商也超过百家,其中不乏美国洛克希德马丁公司、波音公司、通用原子能公司、英国BAE系统公司等西方军工巨头。
日本军工企业展出的各种武器装备成为最受关注的部分。作为海上自卫队最新型潜艇,三菱重工的“苍龙”级号称世界体型最大、噪音最小的常规潜艇。尤其是其装备的AIP系统提供了持久的水下续航能力,澳大利亚已多次表示出采购兴趣。新明和工业推出的US-2水陆两栖飞机,同样是日本武器装备出口的热门产品。这种水陆两栖飞机能在3米海浪的海面上起飞和着陆。此外,川崎重工推出多款日本国产飞机,着力推荐的是P-1巡逻机。基本包揽了海上自卫队主力舰艇建造的石川岛播磨重工业公司,在展会中拿出“出云”号直升机航母的大比例模型,体现了强大的两栖作战能力。据悉,本届防务展得到了日本政府和自卫队的大力支持。
【注释】
[1]小林節.2015年5月3日の憲法状況.読売新聞,2015-05-04.
[2]「積極的平和」の提唱者で「平和学の父」ヨハン・ガルトゥング博士を日本に!https://motion-gallery.net/projects/galtung。
[3]安保法制安倍政権の「話法」から考える.朝日新聞,2015-05-24,3面。
[4]内阁决议,就是首相召集所有内阁成员对法律、政令等重大事宜进行审议表决,采取所有阁僚意见一致原则。最近,内阁决议往往被日本政府用作绕开国会的决策方式。
[5]中曾根首相为了强化突出首相官邸的功能,分别设立了外政审议室、内政审议室和内阁安全保障室。
[6]“九大臣会议”是1986年《安全保障会议设置法》颁布实施以来所规定的安全保障会议主要成员,即首相、总务大臣、外务大臣、财务大臣、经济产业大臣、国土交通大臣、内阁官房长官、国家公安委员会委员长、防卫厅长官,很显然,新设“四大臣会议”不仅突出了首相作用,防长和官房长官的地位也得到空前提升。
[7]日美声明是“坚固的同盟国”[N].日经中文网,2015年4月29日:http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/14165-20150429.html。
[8]日美“2+2会议”,即由日本和美国的外交部长和国防部长出席的安保相关高层会议。(www.xing528.com)
[9]70年目の首相 改憲へ祖父の背中追う.朝日新聞,2015-05-20.
[10]特攻志願の父.「誤った戦争」.朝日新聞,2015-06-06.
[11]日本国宪法第九条全文为:放弃战争,否认军备及交战权:①日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段;②为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。
[12]日本国会众议院通过安保法案.日经中文网,2015年7月16日:http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/15265-20150716.html。
[13]日本前首相村山富市担忧重蹈战争覆辙.共同网,2015年5月18日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/05/97738.html。
[14]日本前首相村山称安保法案“当然引起国民愤怒”.共同网,2015年7月29日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/07/102395.html。
[15]河野洋平称战后70周年谈话要提“道歉”字眼.共同网,2015年6月2日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/06/98767.html。
[16]日本反战组织递交165万人签名反对安保法案.共同网,2015年6月29日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/06/100472.html。
[17]安倍晋三被批“阉割日本媒体”.英国《金融时报》2015年6月30日:http://www.ftchinese.com/story/001062768。
[18]热点:自民党为尽快平息压制言论事件破例处分年轻议员.共同网,2015年6月28日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/06/100413.html。
[19]FT社评:安倍民族主义议程令人担忧.英国《金融时报》,2014年2月11日:http://www.ftchinese.com/story/001054782。
[20]安倍政权要变天?.日经中文网,2015年8月7日:http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/15564-20150807.html。
[21]自民党干事长忠告作出问题发言的议员应谦虚学习.共同网2015年8月4日:http://china.kyodonews.jp/news/2015/08/102760.html。
[22]野田圣子质疑安倍扩军计划.英国《金融时报》2015年7月31日:http://www.ftchinese.com/story/001063276。
[23]安倍美国演讲未就日本二战历史道歉.英国《金融时报》2015年4月30日:http://www.ftchinese.com/story/001061817。
[24]FT社评:美国不应无条件支持安倍.英国《金融时报》2015年4月27日:http://www.ftchinese.com/story/001061755。
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