日本政治：安倍政权的挑战

2012年安倍再度登台以来，他一边用经济改革成效来赢得国民支持，一边悄悄迈开实现自己政治夙愿的步伐。很显然，安倍执政导致日本面临二战之后的最大转型。对此，包括普通民众在内的日本社会各界都必须面对一场前所未有的政治分裂。

在政治层面，各个政党对于安倍所要实施的修改宪法行动表现出了态度不一。从整体上讲，就是否赞成修宪就分裂为两大阵营，日本共产党和社民党强烈反对修宪，包括自民党和民主党在内的其他7个政党则赞成修改宪法。但是同是赞成修宪的7个政党围绕修宪的时间、内容拉开了差距。其中，自民党期待着尽早实施修宪，而民主党和公明党则在时间和内容上均保持着慎重态度。

在自民党内还属于稳健派的宪法改正推进本部长船田元指出，2016年夏季参议院选举之后的一年之内应着手动议修宪，紧接着就进行国民投票。因为当前宪法内容有很多已经与现实不相匹配，所以作为政治家，我们应该满怀勇气地修改宪法。在野的维新党也属于修宪激进派，其宪法调查会长小泽锐仁也提出，我们是宪法修改的先锋力量，为了能够修宪应首先迈出坚实的一步。

与此相反，同样是执政联盟的一员，公明党则表现得更加谨慎，其宪法调查会长北侧雄一则指出，应该就所要修改的内容在国会内进行充分审议，尽量实现各党能够达成一定共识，这是非常重要的。很显然，对于急躁的自民党，公明党试图进行牵制。在野的民主党也站在赞成修宪的立场，不过，它却坚决反对与安倍同舞。该党宪法调查会长江田五月明确表示，我们根本不考虑与我们没有共识的安倍政权一起议论修宪问题。

表1-1 日本各政党关于修宪的立场态度

注：各党派均为简称，自：自由民主党；维：维新党；次：次世代党；公：公明党；民：民主党；生：生活党；元；日本元气会；共；日本共产党；社：社会民主党。

由于各个政党在国会拥有不同席位，形成了不同政治力量。不过，对于小党而言也并非完全无能为力，可以通过与其他政党携手合作等纵横捭阖来实现自己的政治目标，也能通过政治表现而获得民众理解支持，进而在新的大选中赢得更多席位。凭借在国会众议院的多数席位，自民党考虑推进宪法修改，但是由于在参院仍然不占多数席位，加之与之联合执政的公明党在修宪问题上有所分歧，所以自民党选择了分阶段修宪策略。作为第一阶段，自民党计划先从所谓“紧急事态条款”“环境权”和“财政规律条款”等入手，这些内容比起分歧较大的第九条而言，还是较容易达成共识的。(www.xing528.com)

表1-2 各党派国会力量及其态度（2015年）

注：众议院议员缺员1名。

但是由于在国会强推安保法案，安倍内阁的支持率出现骤降。根据《日本经济新闻》2015年7月24—26日的舆论调查显示，安倍内阁的不支持率首次超过支持率。这是2012年12月安倍内阁上台以来的支持率与不支持率首次出现逆转，支持率降至38%，不支持率反超攀升至50%。^[20]安倍内阁以经济为优先课题的执政姿态曾获得了各阶层的广泛好感，也使之成为历代内阁中支持率高于不支持率时间最长。然而作为政治夙愿，安倍强行在众议院通过安保相关法案引发了政治乱局，这导致支持者部分流失。

那么内阁支持率逆转将对政权稳定性产生怎样影响呢？在安倍第一次担任日本首相之初的支持率为71%（2006年9月），作为前首相小泉纯一郎的继任者，他备受期待。不过年底因允许“邮政造反组”的自民党议员恢复党籍，出现对其改革倒退的质疑，风向就发生改变。在次年3月，其支持和不支持率出现逆转。之后的养老金记录管理不善遭曝光，“消失的养老金”问题对其构成进一步打击。6月支持率降至36%，7月参议院选举前暴跌至27%，参院选举之后的9月安倍被迫辞职。其后的福田、麻生内阁，包括民主党的鸠山、菅和野田内阁在内，在支持率与不支持率出现逆转后都未能挽回，结果纷纷短命而终。

不过，也并非支持率出现逆转，政府就束手无策了。小泉内阁就是一例，2001年6月支持率曾创下85%的最高水平，但在2002年因更换“招牌阁僚”外务大臣田中真纪子等原因而出现暴跌，再加之“结构改革进展缓慢”“经济前景不确定”等原因， 2002年6月其支持率与不支持率出现逆转。然而当年9月小泉突访朝鲜，成功推动被朝鲜绑架的日本受害者归国，于是其支持率由降转升，恢复至60%左右。

在日本政界，关于内阁支持率有这样主流观点：内阁支持率在30%左右为黄色预警信号，到20%左右则为红灯，预示着政权将垮塌。以执政时间长达五年零五个月的小泉内阁为例，其最低支持率维持在40%，从未降至30%左右。