20世纪90年代泡沫经济崩溃带来的一个重要“后遗症”就是拖垮了日本财政!截至2017年年底日本政府(包括中央和地方政府)债务余额已经高达1279万亿日元[19],相当于其GDP的240%![20]在七国集团(G7)中,日本主权债务余额远远高于其他各国,如债务危机严峻的意大利,其债务余额对GDP之比也不过仅为131%,比日本低近110个百分点。不过,若从净债务余额对GDP之比来看,日本为120%几乎与意大利持平,美、法两国也都在100%左右,这说明了日本政府同时掌握着大量资产。
之所以债台高筑,一个核心原因是在泡沫经济崩溃之后,历届日本内阁纷纷采取了凯恩斯式政策刺激措施。以泡沫经济崩溃之后为例,自1994年开始就相继实施了6次经济刺激计划,分别是1994年2月的“综合经济对策”,政策资金额度15.3万亿日元(细川护熙内阁);1995年4月“紧急日元升值经济对策”7万亿日元、9月“经济对策”14.23万亿日元(村山富市内阁);1998年4月“综合经济对策”16万亿日元;1998年11月“紧急经济对策”24万亿日元、1999年11月“经济新生对策”18万亿日元(小渊惠三内阁)等。2001年10月小泉纯一郎内阁成立之后,由于大力提倡构建“小政府”,经济刺激规模明显缩减,其推出的“改革前沿项目”仅为5.8万亿日元、“紧急对应项目”4.1万亿日元。2002年12月,小泉内阁推出了总额14.8万亿日元的“改革加速项目”,主要是为了解决金融坏账问题,而且直到2006年9月小泉内阁结束也没再推出新的刺激计划。[21]
然而,2008年金融危机之后,日本政府便重操旧业,再度开始大规模经济刺激措施。继2008年8月福田康夫内阁推出总额11.7万亿日元“紧急综合对策”之后,同年10月上台的麻生太郎内阁便推出了总额高达26.9万亿日元的“生活对策”。2009年4月,作为金融危机对策,麻生内阁甚至下了一剂猛药——推出了总额高达56.8万亿日元的“经济危机对策”,日本一般会计支出也史无前例地骤然突破百万亿日元大关(101万亿),同比上年暴涨16.3万亿日元规模。此后,包括民主党政权在内,日本政府经济刺激规模年平均维持在20万亿日元左右,无疑此举带来了政府债台高筑的结局。(www.xing528.com)
泡沫经济崩溃之前(1991年为例),日本政府债务余额仅为171万亿日元,对其GDP之比约为65%,在七国集团中低于加拿大(82%)和美国(71%)。而且若从净债务余额角度来看,日本财政状况则是七国集团中最好的,其净债务余额对国内生产总值之比仅为17.6%,相反,美国、加拿大都在50%以上,德、法、英也都在20%左右。泡沫经济崩溃之后,日本政府债务余额迅速攀升,1995年便突破400万亿日元(410万亿元),2005年更是逼近800万亿规模(774万亿日元)。[22]2014年,包括地方政府在内的日本政府债务余额首次突破千万亿日元大关,对GDP之比也更是将近2倍,成为七国集团中财政状况最糟糕的国家。
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