人类对自然环境的破坏造成环境严重恶化。随着环境污染治理实践经验的积累和环境科学理论的发展，人们认识到环境具有区域性、系统性和整体性，解决环境问题不能只关注污染问题，进行“尾部治理”，而是要从整体出发，对一个特定区域的人口、经济发展、资源和环境的承载能力进行全面研究，采用防治结合的综合措施，才能有效地控制污染。
大气污染综合防治就是将一个城市或特定区域作为一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市布局和交通运输，运用各种防治污染的有效措施，达到整个城市或区域的大气环境质量目标。大气污染综合防治的措施可以概括为以下几点：
（一）严格的环境管理
环境管理是运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，把社会经济建设和环境保护结合起来，使环境污染得到有效控制。完整的环境管理体制包括环境立法机构、环境监测机构和环境保护管理机构三部分。
20世纪70年代以来，许多国家实施环境法，并设立了相应的管理机构。我国制定了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国森林保护法》等法律，以及各种环保条例、规定与标准，使我国的环境法律法规体系日趋完善。同时，我国从中央到地方逐步建立起比较完整的监测系统，为环境的科学管理提供了大量资料。现在我国也建立了由中央到地方的各级环境管理机构，以保证国家各项环境保护法令和条例的执行。
（二）调整工业布局和工业结构
工业布局不合理是造成中国城市大气污染的主要原因之一，改善不合理的工业布局，合理利用大气环境容量是十分必要的。调整工业布局要以生态理论为指导，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益。
调整工业结构就是在保证实现本地区经济目标的前提下，优选出经济效益、社会效益和环境效益相统一的工业结构，淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，加快以节能降耗、综合利用和污染治理为主要内容的技术改造，采用技术起点高的清洁工艺，控制工业污染。
（三）改善能源结构，积极采取节能措施
以国家西气东输、西电东送为契机，加快城市能源结构调整；通过划定高污染燃料禁燃区，推广电、天然气、液化气等清洁能源的使用，减少城市原煤的消费量，推广洁净煤技术；促进热电联产和集中供热的发展，有效控制煤烟型污染。
《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的原则要求燃煤SO2的排放应推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。首先要限制高硫煤的生产和使用，对于电厂锅炉、大型工业锅炉和炉窑鼓励使用中高硫分燃煤，并安装烟气脱硫设施；对于中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其他清洁能源；对于城市民用炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧，逐步减少直接消费煤炭，尽快提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。
（四）加强大气污染防治实用技术的推广(www.xing528.com)
利用除尘装置除去废气中的烟尘和各种工业粉尘，采用气体吸收法处理有害气体，应用冷凝、催化转化、吸附和膜分离等技术处理废气中的主要污染物。另外，要从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治的实用技术，重点包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的汽化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢除尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦黑烟治理等，建设一批典型的大气污染治理示范工程，并采取有效措施尽快推广应用。
（五）完善环境监督管理制度
建设城市烟尘控制区，加强城市烟尘控制区的监督管理，是大气污染综合防治的有效措施。实施排污许可证制度，使排污单位明确各自的污染物排放总量控制目标，对污染源排放总量实施有效的控制。加强对除尘器等环保设备的制造、安装和使用的监督管理，加快淘汰各种低效除尘器和原始排放浓度高的锅炉。提高大气环境监测及大气污染源监督监测的技术水平，改善监测装备条件。完善机动车排气污染监督管理体系，建立环保部门统一监督管理、部门协调分工的管理体系和运行机制。
（六）全面规划、合理布局进行综合防治
大气环境质量受各种自然因素和社会因素影响，必须进行全面的环境规划并采取区域性综合防治措施，才能获得长期的效益。
在兴建大型工矿企业、工业区时，首先必须对拟建工程的自然环境和社会环境开展综合调查，进行环境模拟试验及污染物的扩散计算，摸清该地区的环境容量，做出科学的环境影响评价报告。确定为保护、协调和改善环境应该采取的各种措施，并为政府部门确定兴建与否、规模和布局等提供科学的依据。
（七）控制大气污染的技术措施
各种工业生产过程因工艺、流程、原材料、燃烧、操作管理条件和水平等不同，所产生的污染物在种类、数量、组成和特性上差别很大。因此，合理利用能源、改良工艺、改进燃料和进行严格的工艺操作是控制大气污染的有效技术措施。建立综合性的工业基地，也是控制大气污染十分有效的技术方案。在综合基地中，各企业紧密联系，相互之间综合利用原料和废弃物，可大量减少污染物的总排放量。
（八）高烟囱排放及安装净化装置
目前，在无法实现无污染物排放的情况下，采用高烟囱排放是当前许多国家防止二氧化硫污染的一种有效方法。它可以把大气污染物有组织地排向高空，向更广的范围扩散稀释，充分利用大气的扩散作用和自净能力，减轻局部地区的大气污染。
安装废气净化装置是消烟除尘、防治污染、保证环境质量的基础。根据烟气中污染物质的种类，可分别采用除尘、吸收、吸附和催化转化等方法进行捕集、处理、回收利用而使空气得以净化，这是实现环境规划等综合防治措施的前提。因此，各国对研究、制作、安装净化装置都非常重视。
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