云南旅游数字化产业研究

随着互联网的飞速发展，全球物联网、云计算、虚拟VR技术、遥感技术等各种信息技术的兴起以及其广泛渗透于人们学习、工作、生活中的方方面面，信息化时代开启了旅游业更上一台阶的信息智能化发展；数字技术深入旅游业中并成为旅游业发展的关键性技术之一，密切影响着旅游市场的发展与规模，在全国乃至全世界范围内掀起了数字旅游的热潮，激发了旅游业的重大变革和发展，引领了中国未来旅游业发展的总体趋势；旅游业作为信息依托型以及信息密集型的产业，对信息具有很高程度的依赖，对信息技术更是具有很高程度的需求。以信息技术为代表的第三次科技革命的大热潮，对旅游业的发展产生了深刻且深远的影响，改变了旅游业产业链各个环节的生产经营活动，极大地改善了旅游业的管理运营以及服务活动，并且在一定程度上，也给旅游管理部门、旅游企业机构、旅游消费者等带来了新的挑战和要求。

中国旅游信息化发展大致分三个阶段:第一阶段自1996年开始，国家旅游局成立信息中心，景区和旅游主管部门建立网站和数据库，实现了统一管理的基础数据和专题数据，从单一的功能转变到专题的综合应用；第二阶段自2006年开始，以科技部启动“数字旅游”项目计划为标志，主要是建立分布式的数据集成管理、共享和服务机制，构建空间信息基础设施，实现了数据和业务的共通和共享；第三阶段就是以2011年国家旅游局提出“智慧旅游未来十年目标” 为标志的智慧旅游的阶段，智慧旅游是旅游信息化的高阶应用阶段。

旅游数字化就是在区域旅游空间信息构架的基础上，嵌入了其他的旅游相关信息，构成具有空间属性和属性信息的区域性旅游信息网络。因此，旅游数字化注重的是对每一个空间点上所包含旅游信息的大量获取和数据的大量累积，将区域内部以文字、表格、图片、图形、音影、声频等多种形式表现的卫星遥感数据、卫星导航定位数据、旅游线路数据、景区和景点数据、酒店餐饮数据等信息数据有秩序、有条理地整合、管理起来，改变信息原有的离散、混乱状态，让所有旅游信息都能够聚集在一个平台上，并在此平台上进行有效的组织、调度、发布和展示，游客、商家和管理部门可由此处获得其所需的信息服务。

智慧旅游是旅游发展的智能化阶段，它是基于旅游数字化基础上而进行的各类旅游项目的信息化平台建设。

2021年国务院政府工作报告提出，“发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。运用好‘互联网+’，推进线上、线下更广、更深融合，发展新业态、新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品”。以互联网为代表的现代信息技术持续更新迭代，为旅游业高质量发展提供了强大动力，“互联网+旅游”愈发引得业界关注。2020年11月，文化和旅游部、国家发展和改革委员会等10部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），该《意见》提出，推动旅游生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富旅游产品业态，拓展旅游消费空间，培育适应大众旅游消费新特征的核心竞争力。作为旅游大省，云南省的“一部手机游云南”成为云南旅游产业转型升级的新引擎，在提升游客体验、便利政府管理、带动企业发展等方面起到了很好的示范作用。

随着中国互联网应用在旅游资讯服务的广泛深入，特别是3G技术的推广和智能网络技术的发展，持有智能终端（手机、上网本、平板电脑等）的用户越来越多，旅游者的信息手段应用能力增强，上网人数的急剧增长，智能设备的逐渐普及，旅游电子商务逐渐壮大。以物联网、云计算、新一代移动通信为代表的高新信息技术极大地推动了旅游移动电子商务发展。旅游营销能力和旅游服务水平都有了较大提升，旅游消费过程呈现电子化、数字化以及智能化的趋势。互联网的发展和新技术的运用为数字旅游的发展提供了良好的发展环境和条件。

互联网、移动互联网、定位服务、物联网技术、云计算技术等信息技术在旅游业中的运用，使旅游数字化发展成为可能。数字化技术在旅游业中的开发与应用，进一步为旅游数字化的发展开辟了新的市场和空间，为旅游数字化发展奠定了坚实的技术基础。

旅游数字化的发展依托于信息技术的发展，属于数字地球的内容之一。随着全球范围内对地观测系统（EOS）、国家空间数据基础设施（NSDI）等重大计划的实施，人类对地球不同层面、不同现象的综合观测能力以及信息的处理、传输和应用能力达到了空前的水平。纵观世界经济、社会、科学技术发展趋势，越来越多地涉及数字地球问题，数字地球也受到了中国的广泛关注。近年来，中国科技部、中国科学院等单位积极推动数字地球的研究工作。正是由于我国的数字地球战略、举国上下的信息化需求和新时代智慧城市的发展需求，使得旅游数字化成为我国信息化建设的重要内容之一。

旅游数字化是旅游信息化的一种形式，它指的是覆盖旅游活动全过程的数字化和网络化。旅游数字化是继信息化技术进入旅游业并在旅游应用中取得初步成功，构筑出“点”化的旅游信息服务构架，诸如旅游电子政务、旅游目的地营销系统和旅游企业信息化等取得一定成效，但仍然存在信息孤岛效应和信息共享不足、行业上下游信息化整合不足等问题，随着“数字地球”概念的提出以及诸多数字技术的应用，诞生了旅游数字化。

旅游数字化的支撑技术主要是遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统/导航系统（GPS/北斗/GLONASS/Galileo）、空间决策支持、管理信息系统、虚拟现实、宽带网络技术以及多源数据共享、云计算、5G/AI、区块链技术，等等。随着科学技术的不断发展，这些关键技术在21世纪均得到了很大的突破，为旅游数字化的发展扫除了技术上的障碍。(www.xing528.com)

《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020）》第三部分（重点领域及其优先主题）中第7点（信息产业及现代服务业）首先提到的优先主题：“现代服务业信息支撑技术及大型应用软件。重点研究开发金融、物流、网络教育、传媒、医疗、旅游、电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、网格计算平台与基础设施，软件系统集成等关键技术，提供整体解决方案。”

《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》提出“开展智慧旅游创建工程”，“展开以智慧旅游为主题的旅游信息化工程建设与评选示范”，积极推进有条件的城市开展试点工作。

国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》（旅发〔2015〕10 号）明确指出：建立智慧旅游管理体系，建立、健全国家、省、市旅游应急指挥平台，提升旅游应急服务水平；建立完善的旅游信息基础数据平台，规范数据采集及交换方式，逐步实现统一规范采集旅游信息，统一标准存储旅游信息，统一技术规范交换旅游信息，实现旅游信息数据向各级旅游部门、旅游企业、电子商务平台开放，保证旅游信息数据的准确性、及时性和开放性。

党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，2009年，国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。第五条提出“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。”第十条提出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。”说明旅游信息服务政策已经提上议事日程。

2017年9月云南省“一部手机游云南”工作会议，原省委副书记、原省长阮成发在会上强调，瞄准世界一流、中国领先的目标，明确任务，以游客需求为中心，提供旅游全程化服务，实现游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在；全面推进旅游数字化，加快景区服务和设施的全面数字化。各地州（市）旅游发展委员会应充分认识“一部手机游云南”对云南旅游转型的重要性，在思想认识、组织领导和措施建设等方面安排到位，正确、高效推进项目落实，确保“一部手机游云南”成为国内首个面向全球游客的省级数字化全域旅游服务平台。

“十三五”规划纲要提出，要实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动。加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。实施国家大数据战略，有利于改善民生，有利于推动产业发展，有利于加快建设数字中国。

2020年11月18日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议指出，旅游消费潜力巨大，为了促进常态化疫情防控下旅游业健康发展，会议确定了支持“互联网+旅游”发展的措施。一是支持建设智慧旅游景区，普及电子地图、语音导览等服务，打造特色景区数字展览馆等，推动道路、旅游厕所等数字化建设。二是鼓励景区加大线上营销力度，引导云旅游等新业态发展，出台规范发展互联网+旅游民宿的措施。为老年人等特殊群体保留线下服务。三是完善包容审慎监管，加强旅游安全监测和线上投诉处理，打击坑蒙拐骗。

移动互联网的发展，给智慧旅游的发展提供了便利，当前携程、飞猪旅行、美团等一大批旅行网站快速发展，这些网站拥有大批的用户数据信息，通过大数据技术，可以将这些数据信息进行存储，并挖掘有价值的数据信息，为用户提供个性化的旅游产品，实现旅游服务智能化和旅游管理数字化的发展目标。

近年来，以云计算、物联网、移动通信等为代表的新一代信息技术取得了重大突破，开始被广泛应用于各行各业。这些技术的普及和应用，为旅游信息化的发展提供了有力支撑。大数据更从观念和思维上革新了人类的认识，实现思维、商业、管理上的变革。智慧旅游产生于以云计算为基础的大数据时代，以其独有的“智慧”处在旅游信息化的高级阶段。