西方国家中小学工资分配制度状况简析

教师的工资水平和分配方式是影响教师资质和教师积极性的重要因素，这已成为世界各国的共识。分析西方国家中小学工资分配制度改革的方向，可以发现以下两个突出特点：

1.提高中小学教师工资福利待遇水平是基本趋势

近年来，西方各主要国家，大都在努力提高中小学教师的工资水平，确保教师工资水平有较大幅度增长。例如，1999年美国中小学教师平均年薪为40574美元，高于政府工作人员平均年薪38499美元的水平，接近高等学校助理教授平均年薪41940美元的水平，在全国13个大行业中排名第6位。高中校长平均年薪为76768美元，接近公立大学正教授的平均年薪78830美元 （注：教育部教育管理信息中心编：《教育参考资料》2001年第11期）。英国中小学教师的平均工资高于全国职工的平均水平。法国教师是国家公务员，一直享有高于其他行业的工资。德国教师的平均工资高于企业职工的平均工资，工资收入不需要纳税。日本教师的社会地位较高，平均工资要比一般公务员高百分之十五左右。西方主要国家除了给教师较高工资外，还给予其他种种优惠待遇。例如，美国大多数州实行优秀教师奖励制度，教师享有退休金、半薪休假年 （每工作七年休假一年）、人寿保险、医疗保险等福利待遇。当然，也有部分国家目前的中小学教师工资水平还不高，但已经引起社会各方关注。例如，瑞典确定的未来5年的教师工资增长目标是20%。(www.xing528.com)

2.以多因素确定教师工资的水平

20世纪80年代以前，西方各国中小学教师工资标准与晋级提薪办法大多仅取决于少数几个参数。例如美国中小学教师工资标准由学历和教龄两个参数确定，按教师学历和在职进修情况晋升学历工资，按教学年数晋升教龄工资。20世纪90年代以来，各国在确定中小学教师收入水平时大都综合考虑多种因素，强调教师的工作能力、态度、责任和工作量。例如，英国根据教师的性别、学历、工作水平、工作态度、责任大小及所在地区；德国根据教师的学历、教龄、职务 （职称高低或年级的高低）；美国根据教师的学历、教龄、职务和工作效果等。以美国为例，20世纪90年代以来，一些州和学区开始进行中小学教师工资制度改革尝试。具有广泛影响和相对成功的有教学能力工资制 （Skilled—BasedPay）和教师职务工资制 （Career—Ladder Pay）。教学能力工资制是在教龄工资和学历工资之外，增加教学能力工资；教师职务工资制，即建立中小学教师职务制度，按教师职务确定职责和工资，如在纽约州的罗切斯特学区，在中小学建立了实习教师、普通教师、专业教师和高级教师四级职务制度。