该项目的主要服务和成效可以概括为以下方面:
(1)创建了一套可复制、可持续的科学健身公共服务体系。紧密围绕科学健身市场需求,整合政府部门、企业、体育组织、科研院所优势资源,突出体育公共服务的公益,独创的运作模式,有效地解决了当前我国群众体育发展的瓶颈。
(2)立足市场需求提供服务产品。向市民提供公益服务、标准服务、增值服务。其中标准服务中政府购买的2000名体适能检测指标为无偿公益性服务,超出部分为有偿半公益性服务。公益服务即完全免费服务,指国民11项体质监测服务。一方面方便居民进行基本体质测量、了解自身体质状况;另一方面将测量数据进行统计、上传、分析、比对,以了解地区居民体质变化情况,充实并完善我国国民体质监测数据库。增值服务是通过政府特许经营的方式,“江城健身e家”可向市民提供丰富多样的增值收费服务,包括:
对有需要的顾客进行健康管理服务,如通过健康问卷的形式了解顾客疾病史、生活作息、膳食等情况,有针对性地进行健康干预,帮助居民自行设置运动方案和运动类型,实现居民个人健康管理计划和目标。
体育活动组织,以社会体育指导员与社会体育组织为依托,举办或承担各类社区、街道群众性体育赛事与活动,丰富服务内容。此外运营商还可以自行开发各类增值服务,但前提应保证所选项目有助于满足人们健身需求、创造健康机会。项目的服务体系见图6-2。
图6-2 江城健身e家的服务体系
图片来源:沈慧,公共体育服务体系建设与标准化研究[D].武汉体育学院,2016
(3)建立科学健身云数据平台。“江城健身e家”的最大特点之一,就是运用现代信息技术与物联网科技手段来实施主体运营,通过建立科学健身管理系统、云数据平台、个性化信息载体与定制推送服务四位一体管理平台,实现为每位社区居民建立一套连续、完整的电子健康档案,为其定期、长期、连续地监测检查指标,评估健康状况实时监控与高效反馈。
6.5.2.2 江城健身e家的运营体系
(1)谁购买服务——政府作为购买主体
武汉市体育行政部门是“江城健身e家”的直接服务提供者,市体育局通过标准化建设统筹领导各职能部门,使各部门明晰职责分工,结合各部门自身职责范畴形成一个高效、良性运转的项目供给系统。
群体处:负责国民体质监测数据指标的制定、购买数量、确定购买价格;负责器材、设备的采购及招标工作;负责项目的发展规划、布局及选点工作。
经济处:负责筹措项目资金;负责制定招标工作制度,指导招标及采购工作;负责制定运营商认证制度及运营商遴选工作。
产业中心:参与制定项目相关工作标准;指导新增门店的建设、装修工作;负责门店宣传片、宣传册及相关宣传物料的制作;负责项目专家团队的组建工作;负责科学健身知识推广,指导店面开展专家讲座及相关培训工作;负责运营商的管理、年度考核工作;负责项目信息平台的建设及管理工作。(www.xing528.com)
体科所:负责国民体质监测数据的统计及报告工作。
区文体局:负责辖区门店拓展工作;负责辖区新增门店的初审工作;负责辖区门店的日常监督、管理工作。
(2)谁提供服务——项目运营商
项目运营商:负责门店经营管理工作;负责科学健身指导与服务工作;负责国民体质监测与体适能检测项目的推广工作。
(3)如何购买
通过调查得知,“江城健身e家”现有两种供给模式:
①“区文体局—项目运营商模式”取得“江城健身e家”资质认证的项目运营商与区文体局签订双方协议,就场地固定资产投入等达成一致。区文体局作为“江城健身e家”店面的直接运营主体对运营商进行监督管理。
②“大型企事业单位—项目运营商—产业中心模式”大型企事业单位介入,它既不能说是供给方,也不是服务的生产方,如同正在建设之中的“江城健身e家·党校店”,大型企事业单位作为项目场地的提供方,与“区文体局”所承担的角色类似,确切说来应该称之为“供给合作方”,与项目运营商、产业中心签订三方协议。大型企事业单位提供场地,并作为店面直接运营主体受产业中心管理;项目运营商需取得“江城健身e家”资质认证并受大型企事业单位的直接监督管理。
(4)谁享受服务
全市居民均可以享受这种体育服务。
(5)服务内容与时间
作为一项普惠百姓健身的公益性项目,“江城健身e家”以“每天一元钱”的服务理念,引导广大市民参与科学健身,在满足社区居民基本健身需求的基础上,同时提供了如人体成分、骨密度、血管机能、亚健康等十余项体质体适能检测增值服务,同时根据不同社区健康中心的实际情况健身中心、提供室内羽毛球、乒乓球、专家咨询指导、休闲茶吧、室外儿童嬉水池、少儿培训等服务项目。市级健身示范中心一方面通过系统集成以区级体质监测数据为基础,面向社区居民进行教育和宣传科学健身,形成全民科学健身的宣传体系;另一方面,面向对科学健身有较高层次需求的居民提供高水平的健康咨询、营养处方和运动处方有偿服务,形成高层次的全民健身市场化服务体系。
目前,原有店面工作时间安排为9:30—21:30,每天以“两班倒”的形式开放运营。而在老年人居多的社区可适当提早开放时间以满足老年人晨练需求;在商业化城区年轻会员较多的店面可适当延迟营业时间以符合上班族的生活及运动规律。
(6)谁监督服务
“江城健身e家”项目是由众多标准化的门店构成的统一整体,通俗来讲与商业社会中连锁经营商店相类似:统一门店基础设施建设、统一形象标识。虽然“江城健身e家”的公益性与公共性决定了它与营利性的连锁商店模式有着本质区别,但是连锁商店模式为“江城健身e家”的项目发展还是提供了一定的参考价值。“标准化”作为一种非常有效的建设及发展模式极大确保了服务产品的顺利实现。
此外项目申办之时,十分注意固定资产的转移手续,以保护体育资产,武汉市体育局每年度进行运营商绩效考核、实行奖惩机制。绩效评价体系作为“江城健身e家”公共服务体系中的重要组成部分受到各方高度重视。根据本人的调查得知,现阶段“江城健身e家”绩效评估工作由市体育局、体育产业中心负责组织领导,委托第三方专业评估机构及专家团队对“江城健身e家”各店面运营服务商进行年度绩效评估。
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