政府购买体育公共服务的管理机制研究

6.3.1.1　确立政府的主体作用

体育公共产品内在的非竞争性和非排他性，决定了政府必须在体育公共服务供给中居于主体地位，这也是我国经济社会发展的必然。当前，我国民间组织参与程度低，多元公共治理结构尚未有效形成，因而需要发挥政府在体育公共服务领域中的“趋势作用”，而不仅是“拾遗补缺”。政府在体育公共服务供给中的基本职能：第一，政府站在消费者的角度，制订体育公共服务政策；第二，监管体育公共服务的生产与提供；第三，政府通过“付费”保证基本体育公共产品和实现体育公共服务的均等化；第四，直接生产和提供某些体育公共服务。体育公共服务模式与社会经济、历史传统有关。在当前的条件下发展体育公共服务，首先必须准确界定政府的体育公共服务职能，其核心在于确定提供公共服务的范围和重点，并不是所有体育公共服务都需要政府干预。在决定政府提供体育公共服务的范围时，考虑可以获得的公共资源。明确中央和地方各级政府在体育公共服务提供上的职责，通过法律为体育公共服务发展提供财政保障。

6.3.1.2　建立相关的管理机制(www.xing528.com)

政府购买体育公共服务相关的管理机制，其核心是政府管理体制框架内的政府内部对政府购买体育公共服务的管理过程，运作流程，购买责任和监督评价等一系列规范性活动的制度建立。这是政府与购买者之间具体的管理办法，协作基础和监督机制的建立和完善，也是保障政府购买体育公共服务活动完成的必要条件。除了具体实施购买的部门，其他相关部门，如：财政部门、民政部门、工商管理部门和行业主管部门等，也应当参与其中，同时还需要更多社会的参与（见图6-1）。