本研究试图回答“门禁社区在多大程度上是可持续的社区?”这一问题,探索中国门禁社区发展和治理更普遍的意义和启示。Blakely和Snyder(1997:169)提出,“可持续社区是综合考虑环境资源、社会平等和公共生活的社区”。基于此理解,本研究反思中国门禁社区发展的问题,并尝试提出未来城市的住房、城市治理和规划建议。
-住房发展:门禁社区是中国城市郊区化和城市更新进程中一种重要的住房发展策略,而其核心目的是帮助实现土地的资本化、促进财政增长和解决住房需求。在以土地为中心的增长机制下,门禁社区吸引土地投资和住房相关的消费。但是,这种住房发展策略有可能导致投机主义和居住碎片化。首先,促增长联盟可能为追求住房投资的最大化而调整居住用地出让、住房容积率、居住环境设计和公共基础设施建设等,使门禁社区以新自由主义的方式开发,进而可能导致房价飞涨、城市金融危机加剧等问题。其次,受当前土地和住房开发政策的驱动,门禁社区等郊区住房项目形成了后郊区的拼接式空间结构,即郊区服务和基础设施的提供呈现碎片化状态。近年来,由于建设用地短缺和经济增长放缓,城市开发已经从追求大规模的蔓延模式转向强调紧凑的存量模式,因此,需要鼓励更全面、更可持续的城市住房开发,例如支持可以创造更多就业机会的城市发展,而不是通过土地和房屋开发聚焦资本积累。
-城市治理:土地市场化和财政分权改革后,地方政府从福利型转型为企业家型角色,城市治理也表现出去中心化的发展趋势。虽然门禁社区的治理强调了高效率的私人化服务率,但是社区治理强调转移公共服务供给的责任,而非增强保护居民利益的自治权力。因此,需要强化居民选择社区治理的权利和传递不满声音的途径,关注回迁社区对维护产权和自治的需求。(www.xing528.com)
-为社会公平做规划:城市规划推广了门禁社区以安全、美学、私人化等新方式展示优越的城市生活。但是,以增长为导向的规划无法解决户籍差异与城乡差异等问题。Wu(2015:206)指出“规划的商品化,意味着公共参与还处于政策宣传阶段,而不是政策制定阶段。”Fainstein(2010)提出,城市规划应优先考虑平等的价值观以确保政策制定的社会公正。因此,当下需要更加平衡、公正的规划来解决增长与公平之间的矛盾,比如包容性的混合居住规划等,对提高社会凝聚力有至关重要的作用。
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