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供应商评估、评审与审计体系-企业合同管理完全指南

时间:2023-10-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)供应商评估体系供应商的评估体系分为三部分:供应商初评、供货业绩考核及供应商等级最终判定。(二)供应商评审体系供应商评审就是组织自身或委托第三方认证机构对其供方的管理体系和产品进行的一种审核。在这方面,可以按照政府采购法第二十二条的规定逐项进行审查,同时还要结合供应商的注册登记情况、资信情况、遵纪守法情况进行全面审查。

供应商评估、评审与审计体系-企业合同管理完全指南

(一)供应商评估体系

供应商的评估体系分为三部分:供应商初评、供货业绩考核及供应商等级最终判定。

供应商初评的考核项包括:评估期间、供方供货数量、品种总到货数、供方供货数量得分、供方资质状况得分、供方综合得分、综合得分的百分比、供方类型得分、供方性质得分、供方其他得分、供方资质得分。供应商每月供货业绩考核项包括:供货业绩综合得分、合同兑现率得分、质量合格率得分、其他考核得分、到货量、合同量、检验量、检验合格量。供应商等级最终判定考核项包括:初评得分、供货业绩得分、自动评级、最终评级。

在进行供应商评估时要注意对供应商履约能力的分析、财务状况分析、供应商成本质量系统的分析以及供应商管理和人力资源状况分析。比较重要的供应商评估指标如下:

1.公司资质:关键看公司成立时间、员工人数、年销售额、第三方评估(ISO9000、知识产权或者其他一些能够证明特定质量水平、技术能力的资格证明)、客户资信材料等。一定要得到一份清楚的营业执照复印件,必要的话和原件核对。此外,注册时间以及是否每年年检,是一个公司业务持续与否的重要指标,不可轻视。相对来说,供应商在某一行业中经营时间的越长,其可靠性越大。

2.业务往来:供应商过去的对相同工作的履约表现以及履行未来合同的潜在能力,那些业务往来多的,而且质量和服务好的,才是好的供应商。

3.产品质量:供应商产品/服务的质量直接影响产品/服务的质量,采购方需要对保证供应和服务的质量负责。在所有的评估要素中,毫无疑问,质量是最基本的前提。如果供应商的产品质量过不了关,其余一切都免谈,没有再评估的必要了。任何供应不合格品的供应商都应该列入再考查范围,要求解释并解决问题后,才能重返合格供应商的队列。

4.价格水平:供应商对价格的定义指包括间接费用和合理的利润在内的产品或服务的全部成本,采购方则把“公平的”价格定义为取得理想的产品或服务所需要的最低价格。从采购方来看一般订价的方法分为:竞争性价格、行业标准价格和基于成本的价格。价格因素相当重要,但只有在质量得到保证的前提下,谈价格采购意义,并且综合其他项目来评估。

5.付款条件:付款周期一方面表明供应商的资金实力,另一方面表明采购方可以在多长时间内使用它的供应商的资金。一般我们需要避免和那些要求款到发货的供应商交易,除非迫不得已。

6.技术支持能力:供应商对某一产品或服务是否具有丰富的经验或者专业技术,是否能提供设计方案及解决技术问题,是决定采购行为的关键因素。技术能力当然还包括供应商的研究和发展新产品新技术的潜能。

7.订单处理速度:较长的订单处理时间会增加整个过程的时间,从而导致大量的事后审查和紧急处理。

8.交付:包括交货时间是否准确及时、物料包装是否合乎规范、货运价格等,都应该是评估供应商交付服务质量的重要参考指标。

9.售后服务:那些一槌子买卖的供应商,你肯定不想再做第二次了吧。还有一定要看清楚合同的条款,任何隐藏的障碍,都应该提高警惕,免得出现问题时你措手不及。

10.备货能力:那些能为客户积极备货,方便客户零库存的,肯定是首选供应商之一。

11.信息系统:对电子能力的投资会促进企业间的交易,减少行政成本并使每一方都效率更高。供应商的信息管理系统是一个有规模的供应商能否做好供应链服务的基础。用电子方式进行业务的能力很快就会成为供应商必须具备的因素。

(二)供应商评审体系

供应商评审就是组织自身或委托第三方认证机构对其供方的管理体系和产品进行的一种审核。评审内容包括:供应商的质量体系和实施程度;环保健康安全及社会责任;产品的质量水平和稳定性;供应商的生产线工序能力,包括关键工艺参数、设备、工装能力是否达到要求;从设计、采购、生产、检验、包装仓储到出货的全过程或部分过程审核;供应商执行客户方工程技术和管理要求的程度等。

对供应商的资格进行评审,可包括基本资格评审和专业资格评审。

1.对于基本资格,主要是评审供应商是否具备政府采购法规定的基本条件。在这方面,可以按照政府采购法第二十二条的规定逐项进行审查,同时还要结合供应商的注册登记情况、资信情况、遵纪守法情况进行全面审查。对基本资格的审查,主要包括以下三个方面的内容:

(1)对供应商的注册、登记情况进行审查。在这方面,可审阅供应商提交的各类证件是否其全,是否有效,是否符合采购项目的特定要求和采购文件的具体规定,这些证件主要是工商营业执照(原件)、企业法人资格证(组织机构代码证或法人代码证)、税务登记证(国税、地税)、生产和经营或办公场所证明(原件)以及生产或经营范围以及主要产品、商品目录等,通过对这些证件的审查,以判定供应商资格的合法性。(www.xing528.com)

(2)对供应商的资信情况进行审查。在这方面,可以从其提交的基本资信情况证明文件进行审查,如社会中介机构或行业协会对其资信评审的证明文件或出具的经年检的资产负债表损益表以及开户银行出具的基本结算帐户和资金运行情况证明文件等方面进行审查,以核实其资信状况。

(3)对供应商遵纪守法情况进行审查。在这方面,主要是查阅其近几年的缴纳税收、社保资金情况和执行环保等相关政策的情况以及在此三年前有无重大违法违纪记录等资料,以查明其有无违法违纪等情况。

2.对于专业资格评审,主要是结合采购项目的具体特点和特定要求,从供应商的资质状况及许可证情况、代理及授权情况和产品质量检测认证情况、经验和商业信誉情况、人员及专业技术能力情况、机械设备以及财务状况和售后服务情况等方面,审查供应商是否具有相应的专业资格。具体地讲,对专业资格的审查主要包括以下八个方面的内容:

(1)资质状况及许可证情况方面,主要审查供应商的基本资质状况,查明其有无生产(制造、经营、安装)许可证,各类许可证的资质等级和有效性以及其它方面的相关情况等。

(2)代理及授权情况方面,主要审阅供应商与有关方面签订代理协议和有关方面出具的委托授权书,以审查其是否与生产厂家或销售总代理签订有代理销售协议、有无生产厂家出具的书面授权书、委托书或证明文件等。

(3)产品质量检测认证情况方面,主要审查供应商生产、经营的产品及商品是否经过质检部门检测,是否有检测报告,是否有允许销售的质量许可证件,须由国家强制认证的产品或商品有无认证,是否经过ISO9000质量体系认证,以及其它需认证方面的认证情况。

(4)经验和商业信誉情况方面,主要通过查阅供应商提交的合同、验收报告等,审查以往承担类似合同的业绩;查阅其获奖情况、客户意见反馈情况,审查以往承担类似合同的信誉;查阅其从事政府采购活动的记录情况和信誉证明材料,以审查其它方面的情况。

(5)人员及专业技术能力方面,主要通过对供应商提交的人员名册及其资格证书的查验,审查企业的管理水平及基本专业技术能力、为履行合同所配备的管理人员及工程技术人员等情况。

(6)机械设备方面,主要通过对供应商提交的机械设备清单的查验,审查供应商为履行合同所配备的工程机械以及为履行本合同配备的相关配套设备等情况。

(7)财务状况方面,主要通过审查供应商提交的财务报表,核实供应商的财务会计制度及基本财务状况,以审查其是否具备履行合同相应的财务能力。

(8)售后服务方面,主要通过查阅供应商的提交的售后服务网点分布情况和售后服务人员的数量、基本结构及专业技术水平等资料,以审查其是否具有售后服务能力以及其在售后服务方面的其它情况等。

(三)供应商审计体系

供应商审计是指企业采购部门负责与外部供应商就采购订单和合同进行谈判,在合同中确定“有权审计条款”,保证企业有权在某些情况下对供应商提供的产品的生产成本等资料进行审计。通过供应商审计,企业能够有效地防止采购回来的原材料成本过高。一个好的企业应该对供应商的审计给予足够的重视,审计工作做得好,原材料的成本和质量所造成的问题就可以得到最大程度的减少。企业在材料采购成本控制中如何进行有效的供应商审计?

1.供应审计的前提是订立“有权审计条款”。实行供应商审计的前提条件是企业在与外部供应商订合同时,必须明确有“有权审计条款”。供应商审计的对象是供货企业的成本资料,这是企业的内部资料,关系到企业的商业秘密能否得到有效地保守,所以企业不会轻易地让外部人员审查自己的成本资料。因此,企业实行供应商审计必须在与外部供应商订立合同时明确有权在必要的时候对供应商的成本资料进行审查。由于这一前提条件的存在,供应商审计的使用范围受到了一定的限制。一般来说,只有一些实力较强的大企业在与供应商签订合同时,才有能力确定“有权审计条款”。而绝大多数小企业本身处于弱势地位,很难订立这一条款,也就无法进行供应商审计。

2.供应商审计的实施条件一般由合同约定。什么情况下企业才能对供应商进行审计呢?一种是企业在接受被审企业为供应商前就进行审计,另一种是合同中约定企业在认为必要时有权进行审计。有关企业在订立合同的“有权审计条款”时,必须同时明确具体的有权审计的条件,以免引起纠纷。例如,长安福特汽车有限公司在和供应商签订合同时规定在以下情况下可以对供应商进行审计:当从供应商购进的工装未通过竞标向公司提起索赔;当合同和采购定单上的产品价格不是固定价格向公司提起索赔;当供应商由于合同取消或修订向公司提起索赔等。

3.供应商审计的实施程序。有效进行供应商审计必须要明确审计的程序,主要有:①制定审计计划,确定审计小组的组成、审计的范围和目的、检查项目,为审计做好充分的准备。②实施审计,通过面谈、实地检查和文件检查等方式,审查企业的产品报价是否真实反映了企业的实际生产成本以及成本资料是否真实。③出具审计报告并进行处理。

4.供应商审计报告和处理。审计报告是审计的计划和执行情况的小结,是审计的重要组成部分,内容主要有对该供应商的总体评价、审计中发现的问题、做出该供应商的产品报价是否如实反映实际生产成本和成本资料是否真实的结论、审计日期、审计人员及其签名等。

审计报告完成后,采购企业的有关人员还应与供应商进行交流,并要求其回复将采取的或已采取的整改措施。有些供应商的现状虽然不符合采购企业的要求,但是经过整改后有可能成为合格的供应商。采购企业应该有一个跟踪体系,将每次与供应商的交流都记录归档。对审计未合格的供应商,如果采购企业觉得有继续考察的必要,可在条件成熟时对其进行再次审计;对审计合格并已接收为正式供应商的企业,采购企业也应定期对其再审计,以验证其产品成本等会计资料的真实性。

在对供应商物资采购合同执行中的审计。一是审查合同的内容和交货期执行情况,是否做好物资到货验收工作和原始记录,是否严格按合同规定付款;二是审查物资验收工作执行情况,是否对物资进货、入库、发放过程中,都要对物资进行验收控制;三是对不合格品控制执行情况审计,发现不合格应及时记录,并采取措施;四是重视对合同履行违约纠纷的处理。合同履行过程中违约纠纷客观存在,若不及时处理,不仅企业的合法权益得不到保护,而且有可能使合同风险严重化。

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