中央苏区政权的建立-中央苏区政权建设史

经过1年7个多月的充分准备，中华苏维埃第一次全国代表大会于1931年11月7日在瑞金叶坪正式召开。参加大会的有来自中央区、闽西区、湘赣区、湘鄂区、湘鄂西区、琼崖区、赣东北区等苏区的代表，以及红军、全总、海员等代表，共610人。大会在当天早晨开始，首先举行了阅兵典礼，毛泽东、朱德等检阅了红军部队。下午举行开幕式，项英致开幕词。大会选举37人组成主席团，推举项英、张鼎丞、陈正人、周以栗、朱德、曾山、邓广仁等为大会常务主席团，组成常务主席会议常驻主席团。大会作出如下决定：

一、决定接受中共中央向大会提出的苏维埃宪法、劳动法、土地法、红军问题、经济政策、工农检察处问题等决议草案。

二、听取毛泽东代表中共苏区中央局作政治问题报告，项英作劳动法报告，张鼎丞作土地法报告，王稼蔷作少数民族问题报告、邓广仁作工农检察处问题报告、周以栗作经济政策问题报告。

三、决定将与会代表分为赣东、赣南、永吉泰、闽西、瑞金、红军，以及湘鄂西、赣东北、琼崖、全总和海员等7个单位，组成7个代表团，以利于分组讨论。

四、推举项英、张国焘、陈正人、屈登高、朱德、任弼时、邓广仁、曾山、李家福、袁国平等为提案审查委员，以项英为主任，组成提案审查委员会，负责审查代表的提案。

五、组成以周以栗和各个代表团1人的代表资格审查委员会，周以栗为主任。

9日下午，大会在宣读了中共中央和青年团中央致“一苏大会”的贺信之后，由毛泽东代表苏区中央局向大会作政治问题报告。毛泽东的报告主要分两大部分，第一，报告回顾与总结了中央苏区过去的工作，指出在中央苏区，已经建立了强有力的工农红军，群众也发动了起来，土地的分配已完成，党在群众中的威信也得到提高。在这基础上，中央苏区已是全国最大的苏区，是苏维埃中央政府的所在地，是全国红军主力的所在地，因此，中央苏区的巩固与发展，在全国苏维埃运动中占有特别重要的地位。第二，报告阐述了目前的政治形势和党的中心任务，指出在目前政治形势有利于苏维埃运动发展的条件下，必须加强对革命战争的领导，建立巩固的革命根据地，巩固和扩大红军力量，必须使苏维埃政权变成工农的真正的群众政权，等等。

大会在12日、14日至18日，分别听取了项英作的劳动法草案报告，张鼎丞作的关于土地问题报告，朱德作的关于红军问题报告，周以栗作的关于经济政策报告，王稼蔷作的关于少数民族问题报告，邓广仁作的关于工农检察处问题报告，以及听取关于苏维埃宪法问题的报告。大会代表对上述报告进行了热烈的讨论，并通过了苏维埃宪法和其他决议案。(www.xing528.com)

19日，大会进行选举，产生中华苏维埃共和国中央执行委员会，宣告了中华苏维埃共和国的成立。当选为中央执行委员会的有毛泽东、项英、张国焘等63人。中央执行委员会为全国苏维埃代表大会闭会后的最高政权机关。

20日，大会举行授旗授章典礼，授予红一军“奋勇决战”红旗、红二军“勇敢作战”红旗、红四军“英勇冲锋”红旗、红六军“奋勇杀敌”红旗、红七军“转战千里”红旗、红十军“艰苦奋斗”红旗、红十二军“沉着杀敌”红旗、红十六军“坚强苦战”红旗、红三军团“坚决奋斗”红旗。同时还授予毛泽东、朱德、彭德怀等人以奖章。随后，由毛泽东、项英致闭幕词，宣布大会胜利闭幕。

大会闭幕后，11月27日，中央执行委员会举行第一次会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为中央执行委员会副主席。中央执行委员会下设立人民委员会，毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。人民委员会提名任命了各人民委员部委员。王稼蔷任外交人民委员，朱德任军事人民委员，项英任劳动人民委员，邓子恢任财政人民委员，张鼎丞任土地人民委员，瞿秋白任教育人民委员，周以栗任内务人民委员兼临时中央政府机关报《红色中华》主笔，张国焘任司法人民委员，何叔衡任工农检察人民委员，邓发任国家政治保卫局局长，方维夏任中央执行委员会总务厅厅长。同时，中央执行委员会任命朱德、彭德怀、毛泽东、周恩来等15人为中央革命军事委员会委员，朱德为主席，王稼蔷、彭德怀为副主席，王稼蔷为总政治部主任。会议还讨论通过了《中华苏维埃共和国的选举细则》、《地方苏维埃政府组织暂行条件》、《中华苏维埃共和国划分行政区域暂行条例》和《中华苏维埃共和国婚姻条例》等条例法令。

中央执行委员会和人民委员会的选举产生，宣告了中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生。瑞金为中华苏维埃共和国的首都。

中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生，在中国共产党组织与管理国家政权史上，有着特别重大的历史意义，它为中国共产党的国家学说的发展与丰富，提供了极为可贵的实践经验。

第一，临时中央政府的成立，标志着中国共产党领导土地革命战争取得了实质性的成果。大革命失败后，以毛泽东为代表的中共党人开始领导中国革命走以农村包围城市，最后夺取城市的道路，这是中国革命取得胜利的唯一发展道路。临时中央政府的成立，就是以毛泽东为代表的中共党人创立的“工农武装割据”革命理论在实践上的充分体现，这一实践为中国共产党培养治国的骨干力量积累了丰富的经验，为中国共产党最终建立起一个新型的国家作了政治准备和组织准备。

第二，在中国共产党国家政权建设史上，全国苏维埃政权的创建，是中国共产党领导的人民民主专政政权的第一个雏形。临时中央政府的成立，实际上是毛泽东关于武装斗争、土地革命和建立农村革命根据地三者结合的指导方针的产物。在这政权的成立及其运作过程中，政权组织形式的形成与设立，各种政权机构的设置和工作人员的配制，各个政权部门如何制定政策和发挥作用，政权如何组织和领导广大人民进行革命战争和进行经济建设，政权如何以人民为主体并发挥民主与专政的作用等等，都在具体的政权运作过程中积累了经验，这是中国共产党领导与管理国家的成功尝试。临时中央政府的成立，同时为日后抗日民主政府和人民民主政府的创建，提供了可资借鉴的政权理论依据和实际经验。