中央苏区政权建设史：中国苏维埃运动的兴起与特征

大革命失败以后，以蒋介石为代表的国民党新军阀建立起统治中国的政权，开始了以现代专制体制为特征的国家统治。这个代表大地主、大资产阶级利益的政权，因其性质的反动，不仅无法解决中国面临的国内与国际的问题，反而成为中国现代化进程的障碍。这个以蒋介石为代表的南京国民党政权，对内实行封建的法西斯专制统治，对外国帝国主义的侵略扩张势力则屈辱退让，把中国一步步推向半殖民地半封建的深渊。蒋介石的南京政权从建立之日始，就成为人民革命的对象。中国共产党顺应历史的潮流，开始了领导中国人民致力于推翻这一反动政权，建立人民民主政权的艰苦而漫长的斗争。

中国共产党在经受1927年“四一二”反革命政变的劫难之后，总结了这次失败的教训，重新思考自身在中国革命进程中的地位与作用，开始以武装斗争为形式和土地革命为内容的土地革命战争，寻求建立工农民主政权的途径。这两方面的早期努力，经历了艰难与苦斗的历程。从带有标志性的中国苏维埃运动在实践中的首次尝试——海陆丰和广州苏维埃的成立，到将建立苏维埃的目标，从城市转向国民党统治比较薄弱的农村，这一方向性的转变，推动了苏维埃运动在以武装斗争和土地革命为特征的农村割据区域内迅速兴起。

在工农武装割据创建革命根据地的最初几年内，中国共产党在全国各地领导了无数次武装暴动，开辟了一小块一小块分布于不同区域的革命根据地，其中以毛泽东领导的井冈山工农武装割据最有典范的意义。井冈山根据地的创立，在理论和实践上向人们展示了中国革命必须实行工农武装割据，中国共产党在农村建立苏维埃政权的模式已创造出一个令人鼓舞的开端。

继井冈山革命根据地之后，以毛泽东为代表的中国共产党人在赣西南、闽西地区建立的工农武装割据，对推动中国苏维埃运动的蓬勃发展，最终形成第二次国内革命战争时期全国最大的中央革命根据地，无疑起了奠基的作用。应当指出，在毛泽东率领的红四军由井冈山到达赣西南与闽西之前，这一地区的党组织所领导的工农武装暴动及其建立起来的苏维埃政权，是中共朝着尝试建立初具国家形态政权所迈出的必不可少的重要一步。一些地区建立的苏维埃政权，对中共创建更大规模的苏维埃政权，起了示范的作用。如赣西南的东固地区、闽西的溪南地区的苏维埃政权，无疑是日后具有全国性意义的苏维埃共和国的胚胎与雏形。从这个意义上说，赣西南、闽西各级苏维埃政权创建和不断扩展的过程，就是中华苏维埃共和国中央政权逐步建立的过程。

中国共产党领导创建的红色政权，从地方到中央，其政权都采用了“苏维埃”形式的这一历史事实，表明了这一系列政权的建立与苏联及其共产国际的历史渊源。尽管中共与苏共建立的政权都采用“苏维埃”这一名称，都包容有工农兵代表会议的含义，但因中国国情的不同，中共面临的革命任务，与当年俄国的十月革命有许多重要的区别，因而“苏维埃”之于中共就有其特殊的含义。(www.xing528.com)

第一，中国苏维埃运动不像俄国苏维埃运动那样发生在城市，而是发生在各种社会条件与自然条件都劣于城市的农村。苏维埃运动没有工业大生产为其背景，工人阶级的力量也极为有限，因而苏维埃运动只能以广大农民和农村手工业者为其基本社会基础。这是中国苏维埃运动发展更为艰难的地方。中国革命的主力军是农民，中国苏维埃运动的主体同样是农民。正因为如此，中国苏维埃运动首先考虑的是如何在农村建立稳固的政权，而不是相反，并在此基础上扩展红色区域，壮大革命力量，以实现农村包围城市，最后夺取城市的目标。

第二，“苏维埃”在成为“十月革命”后苏联的国家权力机关之前，曾经是一种开展革命斗争的组织形式，如工人苏维埃、农民苏维埃、士兵苏维埃。而在中国，在那农村武装暴动硝烟中，苏维埃运动经历了“农会”、“革命委员会”、“苏维埃”三个阶段。这表明，“苏维埃”在中国革命运动中的出现，一开始就以政权的性质被确定。“苏维埃”的这一特征有助于在工农武装暴动后的地区，迅速建立新的政权，以取代已被摧毁的旧政权而有效地组织革命力量，并且管理该地区的社会事务。

第三，中国共产党在中国革命运动中，不同于列宁领导的布尔什维克党，有大批长期从事革命活动的职业革命家，因而在苏维埃运动中建立起来的各级苏维埃政权，尤其是村、乡一级苏维埃政权中，其政权组成人员大都直接来自农村。1927年江西省苏维埃颁布《临时组织法》根据苏维埃政权的实际状况，确认了这一特征，指出：“政府机关的委员，及一切服务的人员中，差不多百分之九十都是由工厂和乡下来的工农分子”。^[1]而这一特征的积极意义是使“苏维埃不仅本身是接近劳苦群众的，而且不断的吸引工农分子来学习管理政府机关，进而把一切政府机关完全交与工农群众来直接管理”。^[2]

在中央苏区范围内各个不同区域的政权建设，基本上体现了上述三个方面的特征，这是由中国革命的实际所决定的，它反映了苏维埃运动在中国所特有的状况。本书就是在这一基础上，叙述了中央苏区政权建设的发生与发展，全面地再现苏维埃在中国农村创建的过程。