参政议政先进支部和个人,优秀调研成果奖

①致公党天津市第一次代表大会

90年代，天津市致公党进入了新的发展时期。1992年7月致公党天津市委员会成立。7月15日至18日，致公党天津市第一次代表大会在天津宾馆举行，选举产生了致公党天津市第一届委员会，许乃波任名誉主任委员，温士琨任名誉副主任委员；陈荣悌任主任委员；李宏硕、郑振妙、汪莹任副主任委员；陈天日任秘书长。1995年12月增选程津培为副主任委员。

致公党天津市第一届委员会成立后，认真履行自己的职能。不断加强参政议政、民主监督的工作力度，在本届历次全国、市、区人大、政协会议上，共提出建议和提案692件，以中国致公党天津市委会名义递交政协大会发言材料17篇，有些提案、建议受到有关部门的赞扬和采纳。全国政协委员程津培在全国政协八届二次会议上提出的“关于大学特困生问题应当引起高度重视”的提案，受到国家教委的重视并采纳。致公党党员、市人大代表郑世纯提出的“在平房改造规划中应考虑街道企业的重建和移建并发给房屋和土地证”、“综合治理摊贩占道，影响和阻滞交通现象”被市长办公会议确定为20件马上就办的建议；致公党党员、市政协常委朱坦和其他委员在市政协会议上提出的“关于加强与海外留学人员联系，进一步做好吸引留学人员工作的意见和建议”提案，受到市领导的高度重视，李建国、房凤友、李盛霖、曲维枝同志都做了批示，认为建议很好，要很好落实。致公党市委会主委陈荣悌在全国政协会上提出《进一步完善中青年科技人才的激励机制》的提案，受到国家教委的重视，并作为制定政策、落实有关规定的依据。同时，致公党市、区组织的领导人每年都参加中共天津市委、市政府及中共各区委、区政府召开的民主协商会议、座谈会、对话会等，参与地方经济发展与区域建设的方针、决策的民主化、科学化建言献策。致公党河北区支部连续获得全国、市级、区级参政议政先进支部称号，5位同志被评为参政议政先进个人。致公党红桥区工委、和平区工委、河西区工委近年来为本区的经济建设献策、办实事，得到区委、区政府的称赞。致公党党员、市人大代表尚占伦就马路餐桌不卫生，应坚决予以取缔；规范和监督摆摊设点，改善天津市交通情况；加强出租车管理；加强对歌舞厅等娱乐场所的管理，坚决取缔“三陪”等问题向市委、市政府及有关部门提出建议。市政协委员傅金茹、曾韦等就贯彻食品卫生法以及检查医药、卫生、文教等单位的治理整顿不正之风的情况，提出了许多宝贵的意见，这些意见、建议被采纳并付诸实施。

在此基础上，致公党市委会还广泛发动和组织基层组织及参政议政能力较强的党内外同志，紧紧围绕天津的中心工作和社会的热点、难点问题，搞好调查研究。从1992年至1997年，共完成调研课题36项，其中15项得到中共天津市委、市政府主管领导的批示，如致公党员肖永安写的《大力吸引外资和优秀人才，促进天津市外向型经济的发展》的调研报告，张立昌市长批示：“这个材料写的很好，提出了我们工作中的差距，提出了今后工作的建议，很有价值，谢谢致公党市委会。”该调研报告还获得了天津市第三届优秀调研成果三等奖、市委统战系统调研成果二等奖。1993年致公党市委会秘书长陈天日同志就香港金谦有限公司的总经理吴伟与天津市某公司合资开发房地产过程中存在的问题，写的《这位港商为什么撤资退股》的调研报告，通过《政协信息》上报后，张立昌市长、叶迪生、王德惠副市长分别作了重要批示，责成有关部门一定要处理好这件事。民主党派为港商鸣不平及市领导做批示的情况，使吴先生很受感动。表示要继续投资，而且还要动员自己的亲朋好友也来天津投资。此调研报告荣获天津市统战系统调研成果二等奖。

新时期的反腐倡廉是群众关心的热点问题。致公党市委会开展了“群众对反腐工作的心态”的问卷调查，肖永安同志写了《群众对反腐败的心态及对策》的调研报告，引起了中央统战部和致公党中央的重视，并在《光明日报》和《中国致公》上刊登，受到有关部门的重视。此外，致公党市委会还有多篇调研成果刊登在市政府《政务咨询》、《政务参考》和《天津日报》的“内部情况”等刊物上。从1992年至1997年致公党天津市委会提交的关于科教兴市、城市建设、企业改造、人民生活的4件提案被评为市政协的优秀提案，本党有5位政协委员的6件提案被评为个人优秀提案。为了发挥民主党派在民主监督中的整体作用，致公党市委会召开不同层次的社情民意座谈会，将意见以《致公信息》的形式上报中共天津市委、市政府。致公党员、市政协委员阎德意在日本留学多年，他根据日本城市的管理建设经验提出《大力发展沿街店铺，逐步取消摊群市场，努力将天津建设成美丽的现代城市》的建议受到重视和赞扬，被有关部门采纳。经过不懈努力，致公党天津市委会在天津市第二、三、四届优秀调研成果评选中，有11项调研成果分别获得各种奖励。调研工作的深入开展，提高了致公党员的整体素质和参政议政水平。

围绕经济建设中心，发挥海外联谊的优势，为天津经济发展贡献力量。1992年以来，致公党党员外出讲学、考察、探亲访问等达170人次，涉及24个国家和地区。这些致公党党员利用其人缘、血缘、地缘等有利条件，现身说法，宣传、介绍我国改革开放和侨务政策以及政治经济形势。通过活动，增加了相互了解，促进了经贸交往。几年来，海外亲朋好友来津或大陆探亲、旅游、进行学术访问、投资经商者达700多人次；由致公党党员牵线引进项目16项，引进资金370万美元，人民币1亿多元。

进一步加强自身建设。致公党市委会成立后，始终把加强自身建设作为一项重要工作来抓，先后制定了《致公党天津市委会关于进一步加强参政议政、民主监督工作的若干意见》《、致公党市委会关于进一步改进基层组织管理工作的暂行办法》《、致公党市委会关于新时期加强宣传思想工作的意见》等八项条例和规定并付诸实施；各级领导班子和骨干深入学习中共中央十四大以来的各项方针、政策，学习邓小平理论，用建设有中国特色社会主义理论武装头脑；定期播放内参录像，举办形势报告会、参政议政座谈会，交流心得体会，提高思想觉悟，明确方向。致公党市委会坚持每年对市委会委员及各基层工委会及各基层支部主委、副主委的培训，学习统战理论和党的方针、政策；坚持每年至少召开四次全委（扩大）会议，总结、检查、审议各阶段的工作；主委办公会议在重大问题的决策上坚持民主集中制原则，讲学习、讲团结、讲正气。通过这些活动的开展，使致公党市委会自身建设和参政党机制得到了加强和改善，工作积极性、主动性得到不断增强。

重视组织的建设和发展工作。致公党市委会建立后，坚持发展和巩固相结合的组织工作原则，本着积极稳妥的工作方针，严格按照致公党党章和组织程序，把好发展党员的政治质量关，有计划地发展党员。到1997年致公党党员已达到307人，其中经济界占7.4%，教育界占52.5%，医卫界占17.6%，科技界占6.8%；具有中高级职称的占总数的94.3%；归侨侨眷占总数的80.7%；为了加强致公党的基层组织建设，致公党市委会还积极与有关支部所在区委统战部认真协商，完成了河西、河北、红桥、和平四个区级工作委员会以及南开大学、音乐学院、河东医大三院等六个综合市属或区属支部的组建工作。为了便于区级组织或综合支部开展工作，致公党市委会还建立了联络员制度，机关干部分别到基层组织担任联络员，深入基层做好服务工作，加强了市委会与基层组织的联系。此外，还根据成员的特点和情况，先后成立了妇女委员会和老龄委员会，结合妇女和老年特点，定期组织他们参加丰富多彩的活动，既发挥了他们的作用，又增强了组织的凝聚力和战斗力。

搞好自身思想建设，提高致公党成员的整体素质。定期组织党员学习理论，围绕“市场经济体制下民主党派的功能、性质、地位和作用”“，用建设有中国特色社会主义理论武装思想”“，毫不动摇地坚持党的基本路线”等问题进行学习，坚持理论联系实际、学用相结合的方针，自己提出问题，自己解决问题，达到共同提高的目的。编撰《天津致公党史志》、出版纪念致公党成立七十周年专刊、举办图片展览，对致公党党员进行本党党史和优良传统的教育。与此同时，对新党员加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的教育，激发致公党员的爱国热忱。在致公党市委会开展的“致力为公献爱心”活动中致公党党员积极参加，并献计出力。为蓟县庄子乡东大屯村脱贫致富，提出意见与建议。为蓟县九百户乡库区青池村中心小学捐献物品和万余元款项，受到当地政府和群众的欢迎和称赞。致公党党员还积极开展社会办学活动。致公党党员以李惠兰副教授为校长的致公党津沽进修学院以及致公党员杨明秀为校长的私立华津中学，为社会培养了大批人才。

搞好机关建设。建立和完善了机关处室建设，加强对机关干部的管理，使机关管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化。

②致公党天津市第二次代表大会

1997年5月29日至31日致公党天津市第二次代表大会在天宇大酒店召开，选举产生了第二届市委会。许乃波、陈荣悌任名誉主任委员，李宏硕、温士琨、郑振妙任名誉副主委；留美博士后、南开大学副校长、博士生导师程津培任主任委员，朱坦、汪莹、唐银英任副主任委员；陈天日任秘书长。本届委员会成员素质进一步提高，具有中高级职称的占94.1%，年龄有所下降，活力进一步增强。换届后领导班子制定了议事制度，明确了分工，强调在致公党内要讲学习、讲团结、讲大局，不断提高领导者的参政议政水平和工作能力。进一步提高了参政党的参政意识，明确了参政党的主要任务。为了提高参政意识，明确工作职责，致公党市委会举办了新党员学习班和新一届市委委员及骨干学习班，系统地学习了致公党历史和多党合作的方针政策。通过学习，进一步提高了思想认识。

换届后，致公党市委会以邓小平理论为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕香港回归、中共十五大召开，中国致公党十一次全国代表大会召开，确定了“加强建设、增强职能、发挥优势、扩大联谊、服务社会、促进稳定”的工作思路，使致公党市委会工作有了更大发展。(www.xing528.com)

认真履行参政党职能，参政议政工作有了新的发展。多次参加中共天津市委召开的协商会和情况通报会，认真做好调查研究工作。完成多篇调研报告，其中“关于结合平改、拓宽大沽南路、建设商业一条街的建议”、“关于法院工作应更制度化、规范化的一些意见建议”“、关于建立天津离岸金融市场一些步骤的建议”受到中共天津市委、市政府的重视和批示。致公党党员朱坦、梁家昌等政协委员提出的“关于加强与海外留学人员联系，进一步做好吸引留学人员工作的意见与建议”等受到有关部门和市领导的肯定，为市政府有关政策性文件的制定，提供了科学依据。致公党市委会就全国高校所面临的科技成果转化、扩大高教办学自主权、加大基层研究的投入等问题进行深入调研，撰写的“关于加强重点高校在实施‘科教兴国’战略中生力军作用的几点建议”，得到中央领导及有关部门领导的肯定。《人民政协报》全文刊登了该材料。“关于加强重点高校在实施‘科教兴市’战略中生力军作用的几点建议”，得到市领导的高度赞扬。在参政议政工作中，致公党市委会始终以经济建设作为重点“，关注热点，增强服务意识。提高参政议政与民主监督的前瞻性”。比如，致公党市委会围绕如何实现我市“九五”规划以及争取把天津建成环渤海经济中心和北方的重要经济中心这个主题，开展了一系列调研活动。致公党市委会充分依靠和发挥致公党中金融专家的作用，主动进行“关于积极开拓天津离岸金融市场的建议”的调研并上报市有关部门及领导，随后经过进一步调研，又提出了“关于建立天津离岸金融市场的进一步实施步骤的建议”得到市长李盛霖高度重视和重要批示，使滨海新区率先把建立离岸金融市场作为实现经济新增长点的突破口之一。在参政议政工作中，致公党市委会坚持“重视难点、增强参谋意识，提高参政议政和民主监督的实效性”。住房问题历来是困扰我市的一大难题，市政府决定用五到七年时间进行危陋平房改造，而其中最大的问题是资金。为此，致公党市委会在深入调查基础上，提出了“关于加大向个人出售公有住房力度，积极归集资金，加快住房解困的建议”，受到市领导的重视。由于建议合理，可操作性强，被有关部门采纳、落实。致公党河西区工委在调研中发现有的区级财政收入紧张，其部分原因是驻区的外资企业税收上交比例不甚合理，因而影响了区级政府引进外资的积极性。为此向市政府有关领导和部门提出合理调整税收上交比例的建议，很快被采纳。在参政议政中，致公党市委会坚持“体现特点，增强政党意识，提高参政议政与民主监督的针对性”。针对致公党成员与海外有广泛联系的特点，围绕加强我市新移民及其眷属的工作，致公党市委会分四个阶段开展了“搞好新移民及留学人员工作”课题的调研，撰写了“关于进一步加强我市新移民及眷属工作的几点建议”、“关于进一步加强新移民工作的几点建议”、“要进一步做好海外留学人员工作”“、关于进一步吸引和留住海外留学人员来津服务的意见”和“解放思想，开拓思路，吸引海内外优秀人才来津工作”等调研报告。房凤友副书记在“关于进一步吸引和留住海外留学人员来津服务的意见”上批示：“致公天津市委会经调查研究所提意见，是很有价值的。望在原来研究的基础上，吸取这些意见，提出进一步吸引海外留学人员来津服务的措施，报领导小组讨论”。此材料还以《海外学子，如何留住你》为题刊登在《团结报》上。“关于加强天津三个国家级自然保护区保护与管理的意见建议”，受到李盛霖市长的高度重视，市计委、市环保局、林业局还将调研材料转发到三个自然保护区，保护区领导称赞说“：致公党为自然保护区的发展办了件实事、好事”。受致公党中央委托提交的“增强团体与公众参与环保的力度，保证可持续发展战略的贯彻实施”调研报告，得到中央领导的充分肯定和高度评价。

利用《致公通讯》和《致公信息》上报各类信息百余条，如我市一些归侨对街道存在的不良卫生环境提出批评意见，致公党市委会及时整理，反映上去。市委副书记市政协房凤友主席十分重视，作出重要批示“，反映的情况值得注意，市政协关于加强城市管理的专题研讨会，应当针对存在的问题协商提出解决的措施，以供市政府决策参考。”又如一位美籍华人对我市周邓纪念馆展品中缺乏统战工作部分的内容提出意见的信息上报后，受到刘岩峰副书记高度重视，批示有关部门认真研究，提出改进意见。利用提案反映社情民意是参政议政的重要方式。“积极防治机动车尾气污染，提高津城大气环境质量”，被市政府确定为当年急办20件提案之一；“加强津台农业合作，加速农业产业化进程”的提案，为有关部门提供了决策依据“；勇于创新，大力发展天津特色经济”的提案，市计委给予高度评价，并将吸纳到天津市第十个五年计划中去。上述提案中有的还被评为优秀提案。

结合党和国家大事，对致公党党员进行爱国主义和社会主义教育。邓小平同志逝世，举国哀痛，致公党市委会及时组织致公党员进行缅怀活动，决心继承邓小平同志遗志，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业进行到底；香港回归，举国欢庆，致公党市委会开展了《香港基本法》知识讲座、竞赛活动及有关香港历史报告了一系列庆祝香港回归活动，组织参观香港回归展览等。

1997年致公党市委会积极响应市政府号召，为贫困山区少数民族扶贫，为下岗职工进行义务培训。致公党妇委会、老龄委积极发挥作用，作了不少工作。举办了烹饪班、剪裁班、美发班，共为下岗职工130人进行了培训，培训经费由致公党市委会援助。与此同时，致公党市委会还与市民委联合组织致公党市委会医务人员到蓟县孙各庄满族乡进行扶贫义诊，为100多人看病并为该乡的果树嫁接进行考察和培训工作，深受山区农民欢迎，收到了良好的社会效果。

针对以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的罪行，致公党市委会及时召开声讨座谈会，认清美国霸权主义本质，保持清醒的政治头脑。针对李登辉公然抛出“两国论”的分裂行径，召开座谈会、报告会，帮助广大党员认清李登辉否定一个中国的原则，坚持分裂祖国，推进“台湾独立”的政治阴谋；针对李洪志为首的“法轮功”邪教组织煽动不明真相的群众冲击、围攻中南海事件，组织座谈会，进行揭露和批判，深入细致地做好个别练习法轮功党员的思想转化工作；在庆祝建国50周年，迎接澳门回归祖国，纪念共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见发表10周年之际，致公党市委会开展了一系列以爱国主义、社会主义为主题活动，组织参观，举办“爱我中华”书画展，召开座谈会，出版专刊、参加歌咏大会等。表达了致公党全体党员爱国爱乡之情，讴歌了祖国改革开放的丰硕成果。

1999年致公党组织发展，贯彻积极、稳妥方针，在保证质量前提下，突破市委会成立以来最高值，年内共发展30多位党员。在选拔后备干部上，8月份举办了4天暑期骨干培训班，致公党中央副主席吴明熹来津作了《提高自身素质，作一个合格的党务工作者》的报告，致公党中央邱国义秘书长作了《党小声音不能小，人少作为不能少》的报告，通过培训提高了骨干的政治识别能力和政治敏锐性，达到了培训班的目的。在基层组织建设方面，重点抓了和平区工委的升级，组建了致公党第一个区级组织——致公党和平区委员会。

1999年根据新闻出版局对内部刊物的要求，致公党市委会将《天津致公》改为《致公通讯》，由季刊改为双月刊。在办刊中，致公党市委会以“宣传政策、辅导学习、交流经验、推动工作”为宗旨，坚持全党办刊的原则，使《致公通讯》成为沟通信息的桥梁和纽带，促进了各基层活动的开展，全年共上报致公信息40件。

1999年致公党市委会把搞好参政议政工作作为工作的重中之重。在市里召开“两会”前，先后召开了五次参政议政工作委员会扩大会议，研究、确定、审议调查课题，使调研工作有序进行。在1999年市政协会议上，致公党市委会上报8份大会发言材料，11份市委会提案。其中“积极防治机动车尾气污染，提高津城大气环境质量”，被市政府确定为当年急办20件提案之一；“加强津台农业合作，加速农业产业化进程”的提案，为有关部门提供了决策依据“；勇于创新，大力发展天津特色经济”提案，市计委给予高度评价，并将吸纳到天津市第十个五年计划中去，上述提案还被评为优秀提案。

在坚持为农村扶贫工作的基础上，致公党市委会又组织部分医务界致公党员赴蓟县九百户乡青池村为村民和师生进行义诊活动，并向青池村中心小学赠送图书近千册。为搞好下岗职工再就业培训工作，致公党市委会会同市基督教女青年会、万达会计事务所、恒源毛纺厂联合举办了财务会计培训班，使学员掌握了财务会计的基本技能，为下岗职工重新走上新的工作岗位创造了条件。

在海外联谊上，致公党市委会除保持过去已有的优势和条件外，工作联系范围和对象更加广泛，进行了“五侨”联合行动的有益尝试。1999年7月以市侨联名义，组织有市政协、致公党市委会参加的赴马来西亚访问团参加了马来西亚雪隆广东会馆成立60周年的庆典活动。在马期间广泛与华侨、华人社团，及前来参加庆典活动的香港、新加坡、菲律宾代表团进行了友好交流。这是天津“五侨”对外联络联合行动的首次突破。在海外联谊活动中，致公党成员发挥了越来越大的作用。李宏硕教授开办了四期台商大陆投资研讨班，并引进500万人民币帮助南开大学建台湾问题研究中心。汪莹副主委到加拿大探亲期间，与加拿大洪门盟长及民治党多伦多主委等进行了友好交往，介绍了我国改革开放取得的成绩。致公党市委会的领导同志在出国访问和学术交流中，主动向海外留学人员和华侨、华人宣传中国的改革开放政策和取得的成就，为促进海外留学人员回国做了大量工作。

自致公党第二届委员会成立以来，除了注意不断提高参政议政工作外，还不断通过各种媒体宣传自己，致公党市委会一些重要活动，本党一些先进人物，都经过天津的两报两台作了报导，在社会上引起很好的反响，体现了致公党的社会地位和作用不断提高，自身价值不断得到体现。比如，1999年为庆祝建国50周年天津电视台拍摄了题为《归来只为报春晖》电视片，系统地采访了几位归侨、留学回国人员回国服务的感人事迹，在电视台上播放，宣传了致公党，引起了社会的良好反响。