公安信息化建设及金盾工程

1998年，公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦查破案水平，提出建设“金盾工程”。

“金盾工程”实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。它是利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力；提高公安机关的工作效率和侦查破案水平，适应新形势下社会治安的动态管理。目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支援。“金盾工程”建设的主要内容包括以下四个方面：全国公安综合业务通信网、全国犯罪信息中心、全国公安指挥调度系统工程、全国公共网络安全监控中心。

2006年11月，“金盾工程”一期工程在北京正式通过验收。“金盾工程”建成了“基本满足当时急需的科学、规范、实用的公安工作信息化框架体系”，基本实现了“信息化基础设施比较完备，信息应用种类比较齐全，部分公安业务工作在全国范围内实现信息化工作流程”的目标要求，初步呈现了“纵向贯通、横向集成、互联互通”的整体公安信息化应用格局。一期建设的主要成果如下。

①公安信息通信三级主干网全面建成。90%以上公安基层所队完成了网络接入。各级公安信息中心普遍建立了多层架构的应用系统运行平台、网络和系统运行监控和管理系统。全国公安机关联网设备数量快速增长，广大基层民警基本具备了利用网络开展信息化应用的条件。

②公安应用系统建设得到稳步推进。全国公安机关在全面推进“金盾工程”一期建设过程中，坚持边建设、边应用，公安信息化应用转化为公安战斗力的优势已经开始凸显。一是提升了公安机关侦查破案、打击犯罪的能力和水平。各地公安机关普遍建立了违法犯罪人员、刑事案件、在逃人员、指纹等信息系统，并积极利用社会信息开展网上侦查、网上办案。二是提高了行政管理水平和服务群众的能力。全国绝大多数户籍派出所都实现了窗口办公，部分城市开展了网上户口迁移，实现了“一站式”办理。各种牌证业务办理均实现了网络化应用。地方公安机关利用信息化手段开展执法办案和服务管理，不仅提高了工作效率，也节省了办案经费，降低了警务成本，使得公安队伍建设和管理更加科学、合理、规范、有序。(www.xing528.com)

③公安信息化安全体系初具规模，为公安信息化健康发展提供了必不可少的安全保障。公安身份认证和访问控制管理系统（PKI/PMI平台）建设基本完成，部、省两级和部分地市的机要传输保密系统建设已经完成，建成并不断完善了全国公安信息网“一机两用”监控系统建设，普遍安装使用了网络版病毒查杀软件，初步建立了入侵检测和漏洞扫描系统，处置网上安全事件的应急机制基本形成。

④建立了网络和信息系统运行维护和服务保障体制和机制。在部、省、市三级公安信息通信部门职能重组的基础上，组建了专司信息网络和信息系统运行维护和服务保障的公安信息中心，初步形成一支公安信息网络和系统运行管理和服务保障的专业队伍。

⑤制订并及时修订了“公安信息化标准体系表”，制订、修订并颁布了529个行业标准规范，为公安信息化建设和应用提供管理和技术上的依据。

2006年12月，“金盾工程”二期开始部署，2009年全面实施。“金盾工程”二期是在一期工程的基础上进行扩充、扩展、完善和提高，建设的主要内容包括：优化完善网络基础设施、安全技术设施、信息中心技术系统等三类基础设施，建设推广情报信息、警用地理、部门间信息共享服务等三大应用平台，对人口、交通、人事等一期建设的公安信息系统进行功能扩展，新建多发性侵财案件管理、吸毒人员动态管控等信息系统等。