上海在战前为中国工业的中心。“七七”大战爆发后，上海及沿海地区的工业，损失破坏，极为惨重。现战事结束，失土光复，将来中国工业建设的分区问题，却大有研讨的必要。财政评论社由渝移沪出版，承嘱写稿，谨以此问题提出，聊供商讨。
中国在抗战以前，工业建设的地点，完全基于自由的、自利的立场，集中于沿海一带。这种情形从战前实业部登记的工厂分布区域（如下表）就可知其大概：
这些工厂，因为大部分在沿海区域，而中国又没有强大的海空军备，保护沿海的国防，所以“七七”大战一经发生，不破毁于战火，便沦入于敌手。若不是当时以最大的努力将一部分工厂的机械，迁到后方，恐军民更感受物资缺乏的压迫，以至于影响士气。
我们受了这次的严厉教训以后，战后的工业建设，自当采取分区集中的办法，以应国防民生之需要。
先说为什么采取“分区集中”的理由。这从中国幅员的广大，资源的分散，战时工厂的建设以及国防的条件可以说明的。
中国的面积约为12042973方公里，占亚洲总面积四分之一，占全世界陆地面积十五分之一，极东至西经一三五度零二分半之黑龙江乌苏里江合流处的耶字界牌（碑），极西至东经七〇度零二一分之帕米尔的巴达克山；极南至北纬一五度零四六分之西沙群岛南端的特里屯岛；极北至北纬五三度五二分半的萨彦山脊。像这样一个面积宽广的国家，如不在工业上采取分区建设的办法，则全国的物资文化与民族意识就不易融通一致，蔚为泱泱大国。中国兼有寒温热三带之长，物产与资源的分布是很广泛的。如淮河以北的麦，淮河以南的米，东北的大豆，豫陕冀的棉花，甘青新的羊毛，晋陕川湘等省的煤矿，甘肃新疆西康等省的石油，辽察鄂皖的铁矿，湘粤桂赣的锰，赣湘粤的钨，滇川鄂黔的铜，湘省的锌锑，以及各地其他的物产。若分区开发，就地经营，不但省去了许多浪费，而且可以发挥各地的特长。
再按抗战期间工厂分布情形（如下表），也可以证明战后的分区办法是必要的：
由上表看来，现在工业建设的地点在西南一带者约占三分之二强，在西北一带者约占八分之一强，合在一起，则西南西北的工厂当占总数90%以上。这些工业，固然因为战争关系，被迫退到后方，但是为着迁移困难及国防需要，似不可于战事结束之后，纷纷迁回，集中沿海一带，重蹈以前的覆辙。〈后略〉
【注释】
[1]摘自吴宗毅：《战时经济问题》第2章第2节，原作无成文出版时间，估计应在抗战前期。
[2]该文是经济部1938年拟订的《西南西北工业建设计划》的“总说”部分，即“西南西北战时经济建设方案工业部分”，标题为编者所加。
[3]摘自经济部《西南西北工业建设计划》的“属于工业之调整者”部分，标题为编者所加。
[4]摘自《经济部工矿调整处第一次全年工作报告》，标题为编者所加。
[5]摘自《中央日报》，1940年3月8、9日。
[6]“×××”系为保密计，省略其详细数字与地址，下同。(www.xing528.com)
[7]节选自1940年《经济部报告》，标题为编者所加。
[8]摘自《国民公报》，1941年4月19日。
[9]原载《中央周刊》第3卷第42期。
[10]原载《经济汇报》第5卷第11期，1942年6月1日出版。
[11]此文作者为经济部工矿调整处。
[12]原载国民党中央训练团编印《：团长言论选辑——经济》，1943年版，本文为蒋介石1943年4月27日在全国工业建设计划会议全体会员聚餐席上的讲话，标题是原有的。
[13]本纲领于1943年4月20至29日召开的全国工业建设计划会议通过，呈奉蒋介石核准后，又经国民党五届十一中全会修正公布。
[14]摘自1943年出版《工业建设计划会议报告》。
[15]节选自经济部编《六年来之工矿》，标题为编者所加。
[16]摘自《国民公报》，1944年12月1日。
[17]摘自《中央日报》，1945年1月25日。
[18]摘自《大公报》，1945年5月20日。
[19]原载《财政评论》第14卷第1期。
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