中国战时首都档案文献：西南西北工业建设计划总说

本部经济建设拟抱定二大方针，一曰“工矿并举”，二曰“农商并重”。兹谨秉“工矿并举”之旨，为工业建设之方案。矿业建设限于矿山之天然环境，而工业之建设地点，则比较为无一定限制。除矿业建设，另见他编外，本部工业建设，拟从“举”字做起。盖我国工业本最落后，“已往有重要之经济建设，什九偏在沿海沿江一带”之少数商埠城市。分布失均，遂成畸形发展，而工业建设为尤然。今欲在“西南西北”我民族复兴之策源地苟非近年来中央及地方努力建设方向之稍有转变，是几无工业可言的。欲于此广大区域，为工业之建设，即不啻要无中生有。大多数之重工业以及多数之轻工业，其在西南西北各省，均尚待举办。今即应将无者举之，使国防基础工业，与普通工业之基础，于以树立。

惟新式具有规模之工业，其在西南西北，虽属无多，而因吾民居于斯，繁于斯，亦不无其生活之本能，亦不无其生产之技术，一切民生之所需，如非有外货之倾销，亦几可以自食自用自享自乐。惟品质不免不良，产量不免不丰，原因技术大多无进步，方法大多不科学化，亟须予以改善。是应本有者善之之旨，使旧式或半新式之土产工业出品，能供现代生活之需要，而与最新式机械生产工业出品共存共荣。

我国新式工业，既以分布失均，畸形发展，亟应予以调整。调整之方，即将集中于沿江沿海之工业，因其过密，故设法迁移内地，使其疏散于西南西北广大区域，是曰密者疏之。但疏散亦有其方，过于疏散，动力之供给，运输之贯通颇有困难。宜选定若干中心地点，充实其动力与运输之设备，使各种工业依其性质，得有适当萃聚之所，是曰散者聚之。此种疏密聚散之实施，因不仅工厂之设备财产所应然，即物料之供给，予应以适当之调剂，人材之任用，亦应予可能之调整。庶几财力、物力、人力各尽其力焉。(www.xing528.com)

下列方案中如重工业轻工业动力及运输工具之建设，工业及工业技术之奖励，大多数属于无者举之建设工作。其土产工业之指导改进与工业标准之厉行，则多属于有者善之之建设工作，而工业及工业物品之管理，工业及技术员工之调整与工业节约运动则多属于密者疏之与散者聚之之建设工作。

兹就下列十三款之纲目又分为若干项目，各举理由、办法、期限与经费之四者分别设计，成为方案。其目的以国为主，民生为补。其地域以四川、云南、贵州、湘西为主，以西康、青海、甘肃、广西、陕西为补。其时间则着重抗战时期之必须举办，而不容迁延或推委于战后者。办法祈可行而非不易者，而经费则求其可能而非不可能者。本方案虽分列纲目项目似近广博，然求一事之成功，必须环顾上下四周，统筹统办，庶几可济。故本方案所考虑之各方面，以周密兼顾为构成之要素，而不于任何方面为过分之偏重，所以求战时工业建设之努力，为民族复兴立永久之基础。本方案于每纲目项目分述之后并再为结语，以终其篇。