城市为中心区发展提供了宏观背景条件,及人才、政策和基础设施等的支撑条件。中心区的成长与城市自身条件等密不可分,极核结构中心区只会产生于那些在世界城市体系中等级较高的城市之中,而这些城市也有一定的共性的特征,形成了极核结构中心区产生的城市门槛规律。
1)全球第一或第二级的城市等级门槛
城市等级与其主要的中心区等级相辅相成,对于城市而言,中心区是其竞争力的核心体现,城市的等级也主要体现在中心区在全球服务产业网络中的地位。在此基础上,可以根据各城市国际化程度及在全球经济网络中的地位,将其进行一定的等级划分,形成全球城市的等级规模体系,大致可分为四个等级:第一级大都市是全球经济的中枢,处于全球经济网络的顶端,对全球经济起到控制、分配及引领等作用,往往是全球金融中心、公司全球总部等机构所在地,典型城市如纽约、东京及伦敦等。第二级大都市具有较强的国际化职能,通常可以影响整个大洲的经济发展,往往是洲一级的金融中心及公司总部等机构所在地,典型的城市如洛杉矶、阿姆斯特丹、柏林、新加坡、香港、首尔、上海及悉尼等,或是某一领域内的绝对的领导城市,如米兰等。第三级大都市具有一定的国际影响力,是一定区域范围内的经济中心,而第四级大都市影响力则更低,处于国际化的初始阶段,更多的影响力在国内或周边少数国家和地区。在本书所研究的6个城市的中心区案例中,东京属于第一级大都市,而大阪、新加坡、首尔、香港、上海等则属于第二级的大都市,低等级的城市中,没有中心区形成极核结构或出现极核结构的现象。
这一体系中,处于第一级与第二级的大都市拥有更为强大的跨地区及国际的影响力及辐射力,吸引国际范围内的优势资源向其集聚,而信息及网络技术的发展,交通条件的改善,也保证了这些城市对于国际级全球范围各生产环节的控制。正是这种超越一般城市尺度意义上的巨大尺度范围内的资源集聚,以及对国际及全球尺度范围内资源管理及调配的高端要素集聚,使得这些城市中心区集聚了大量的高端生产型服务功能,并通过生产型服务功能的集聚效应及对相关产业的吸聚效应,促使硬核之间形成连绵,推动了极核结构的产生。而第三及第四等级的大都市,其辐射及影响力有限,其生产型服务功能的集聚力度、集聚规模及集聚等级均有所不足,难以支撑极核结构高度集聚的形态。
由此可以推断出极核结构中心区形成的第一个门槛条件,即:中心区所在城市应在全球城市等级体系中达到第一级或第二级大都市级别。但并非达到这种级别的城市就一定能够形成极核结构的中心区。在所研究的案例中,第一级的东京都心中心区已经形成了极核结构,而第二等级中仅有大阪御堂筋中心区形成了极核结构,其余的中心区仅出现了一定的极核结构现象,这也说明,该条件是极核结构形成的一个必要非充分条件。(www.xing528.com)
2)国际级海空枢纽及区域级路铁空枢纽门槛
在城市及中心区的发展中,交通区位条件无疑是一个重要的要素,对于汇聚人流、物流及资金流等要素具有重要的引导及支撑作用。而对于这些高等级城市及其中心区来说,良好的国际及全球交通枢纽条件,是支撑其位于城市等级体系的高端,汇聚国际及全球高端生产要素的重要基础条件。在所研究的案例中(详见第三章相关图纸),东京都心中心区位于东京湾北侧,与东京港直接相连,并与东京国际机场、成田国际机场及茨城机场等通过轨道交通或高速公路相连,被诸多国际交通枢纽所环绕,全球范围内的人流、物流的达到、转运及出发均较为便捷,成为推动都心中心区发展为极核结构的关键要素。大阪的御堂筋中心区也较为类似,中心区毗邻大阪湾而立,与国际枢纽大阪港、关西国际机场及大阪国际机场等均有较为直接、便捷的联系,使得国际范围内的要素集聚更为便捷,在其支持下,中心区也发展为极核结构。发展型极核结构中心区所在的城市,也基本均具有国际级的优良口岸、国际机场等物流、人流枢纽,其所带来的国际乃至全球范围的要素集聚,成为推动中心区打破原有结构,向极核结构发展的重要动力。
而从城市所在国家及区域层面来看,航空枢纽、铁路枢纽及公路枢纽的作用更为突出,其中,航空枢纽多会与国际航空枢纽联合设置,使得所研究的案例城市均具有良好的区域航空条件。在此基础上,东京都心中心区及大阪御堂筋中心区内均设有铁路枢纽火车站,并由此集聚了大量的公共服务设施,是其硬核连绵区形成的重要凭借。而发展型极核结构中心区的4个案例城市中,有些没有铁路枢纽,或距离中心区较远,仅有上海人民广场中心区与上海火车站较为接近,但由于火车站仍是以普铁为主的模式,围绕其形成的产业等级较低,也难以融入人民广场中心区的发展体系,而新建的以高速铁路为主的火车站也距离中心区较远。从这一点来看,高等级的铁路枢纽对于中心区的集聚发展作用巨大,在交通枢纽的体系中,这也是成熟型极核结构中心区与发展型极核结构中心区的主要区别。此外,这些城市或中心区均是区域或城市的高速公路枢纽,形成了以其为核心的放射式高速公路格局,进一步强化了中心区的区域集聚能力。
综上所述,交通枢纽对于中心区向极核结构的发展具有重要作用,完善的枢纽体系及格局是中心区吸聚从全球至区域的高端生产要素的重要载体和工具。由此,也形成了极核结构中心区形成的另一个门槛条件,即:所在城市具有良好的国际级航空及海运枢纽,具有区域级的铁路及公路枢纽,且这些枢纽均与中心区具有较为直接的联系或位于中心区内部。同样,这一条件也是中心区形成极核结构的必要而非充分条件,但其中铁路枢纽位于中心区内部对中心区突破现有格局,形成硬核连绵的高度集聚形态,具有重要作用。
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